17、在企业决策过程中，应注意加强企业决策的法律化

决策是企业领导层对事关企业生产经营、经济发展的重大事项做出决定的过程。在现代市场经济条件下，企业决策面临的新情况、新特点有：一是决策范围扩大，二是决策难度增加，三是决策的影响扩大。决策稍有失误，就会对企业的未来发展产生不利影响，甚至造成巨大经济损失。因此，要求企业决策要从经验决策、专断决策向科学决策、民主决策转变。而要实现决策的民主化、科学化，就必须实行决策的法律化，也就是说运用法律调控领导决策的过程，使决策行为在法律的范围内进行，实现决策的制度化、规范化。

另一方面，由于大部分企业的领导人都不是专业的法律人员，没有受过专门的法律培训，因此在决策过程中，领导主要考虑的是决策成本、效益、利润、当前利益与长远利益等，而有关法律方面的内容就需要专业的法律人员提供服务。

实行领导决策过程的法律化还有利于消除决策过程中的个人感情因素，有利于提高领导决策的有效性。

18、推行企业法律顾问制度，规避企业经营风险

我国加入世贸组织后，企业作为市场经济活动的主体，将面临着更加规范、更加严格的市场环境，涉及的法律事务将大量增加，运用法律手段有效防范和化解经营风险，已成为我国企业提高市场竞争力的重要方面。本文结合武钢法律顾问工作的实际，从企业法律顾问的作用、法律顾问制度的建立及存在的问题和改进建议等方面进行了分析、阐述，认为推行企业法律顾问制度，是当前我国企业应对入世挑战、规避企业经营风险、依法保障和提高国际竞争力的一项重要举措。

随着经济体制改革的不断深入，对经济的管理从过去单一的行政手段转变为主要运用计划、经济、法律手段三者相结合的多层次管理，这其中又以法律手段为根本。

企业法律顾问的主要作用：

企业法律顾问是指具有企业法律顾问职业资格，由企业聘任从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。企业法律顾问的作用主要体现在以下几个方（1）参与企业的重大经营决策活动，为企业决策提供法律咨询和项目论证，确保每项决策活动在具体运作中都能依法进行，以防法律风险。（2）通过为企业草拟、审核各种规章制度、各种条例或其他法律性文书，起到增强企业本身的素质，保证法律要求在企业制度中得以充分体现，使企业的经营活动符合国家法律、法规要求，从而将企业内部管理纳入法制化轨道的作用；（3）通过为企业草拟、审查合同，代签合同，起到健全合同管理制度，使合同在签订过程中就避免各种漏洞出现，预防合同纠纷发生的作用；（4）通过担任企业的代理人，参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼活动，使经济纠纷得到及时、正确的处理，对于维护企业的合法权益、防止企业的经济利益遭到侵害发挥重要作用。

企业法律顾问的主要服务内容：

提供法律咨询，对经营决策提出法律意见，重大项目法律论证 ；参与起草、审核企业重要规章制度 ；审查合同，参加重大合同的起草、谈判工作 ；参与企业的合并、分立、投资、租赁、资产转让及投标、招标等重要经济活动，提出法律意见，处理有关法律事务；接受委托代办工商登记、商标注册、专利申请等有关法律事务；代理企业参加诉讼和非诉讼活动 ；对员工进行法律培训 ；办理企业委托的其它法律事务。

企业法律顾问制度建立中存在的问题：

（1）经营活动中参与的深度和广度不够。公司（子分公司）领导把企业法律顾问与社会上的律师定在同一个点上，认为法律顾问就是律师，就是靠代理案件打官司生存的，不同的是律师是主要代理社会上的案件，法律顾问主要是代理企业的案件，是靠企业养活的。在这种观念的影响下，企业法律顾问的十一项任务变成了一项，就是代理企业打官司，其它的诸如参与企业管理、规范企业的各项制度、管理合同、商标注册、领导的参谋等职能都没有落实，服务面较窄。（2）侧重于事后参与和纠纷的处理，服务的前瞻性不够。企业领导法律意识不强，对企业法律顾问工作重要性认识不足，使法律顾问在企业的对外交往中，事前不能参与，事中不能控制，往往单凭主要领导的主观意愿办事，使国有企业在经营过程中不必要的经营损失呈逐年增多趋势。（3）公司法律服务人员配备不足，法律服务网络未形成。为了适应公司参与国内外两个市场竞争的需要，武钢逐步建立起了一支懂法律、懂管理、懂经营的法律顾问队伍。截止到今年上半年，武钢法律顾问机构人员有16人，均具有本科以上学历和企业法律顾问执业资格，其中9人具备律师执业资格。但公司内子分公司未配备相应的从业人员，法律顾问服务的网络未形成，影响作用的发挥。

完善公司法律顾问制度

为了更加充分地发挥公司法律顾问的作用，加强公司的法制管理，提高公司的法制水平，应做好以下几项工作：

（1）设立总法律顾问制度，认真落实企业法律顾问各项职责，参与公司重大经营决策。主要是指资本经营决策，如贷款、融资、发行债券、担保抵押、设立子（分）公司等分支机构，向其它企业投资控股、参股、联营、收购、兼并、组建集团、资产重组、发行股票等，法律顾问参与公司的重大决策，主要是保证决策的合法性和可行性，确保决策有可靠的法律依据，不致出现违法行为，避免决策的法律风险，保障法律赋予公司的权利得到充分的体现，使公司在经济活动中的合法权益最大化。

（2）参与起草审核公司规章制度。主要是为保证公司规章制度的合法性、有效性，有利于保证法律在公司制度中得以充分体现，有利于执行国家法律法规，促进公司依法治企。

（3）建立合同管理制度。起草、审查管理合同、重大合同参与对方资信调查，谈判签约，审查合同的内容是否符合国家法律的规定，合同条款是否完备、严谨。同时建立系统的合同管理网络，建立合同台账及整套的检查、奖惩制度，使合同在签订过程中就避免各种漏洞出现。

（4）办理公司注册登记。主要负责公司所有工商执照的登记、变更及年度检验工作并全面掌握公司所有执照的实际经营状况，做好执照的清理整顿工作，该吊销就吊销，该停业就停业，以堵塞公司挂靠、戴帽等漏洞。

（5）办理商标专利及商业秘密法律事务。

（6）代理公司处理有关纠纷，包括协商、调解、仲裁、诉讼等方式。

（7）开展法律常识的宣传咨询活动，提高公司职工的法律意识。

（8）公司应当培养和造就一支法律顾问队伍，为进一步发挥公司法律顾问应有的作用创造必要的条件。同时，法律顾问从业人员也应当努力提高自身素质，当好公司领导人在公司法律事务方面的参谋和得力助手，当好企业合法权益和经营安全的保护神。

总之，我国加入世贸组织后，国内企业已被置于与国外企业同一个市场平台上平等、同步地竞争的法律环境，涉及的法律事务将大量增加，运用法律手段有效防范和化解经营风险，已成为我国企业提高市场竞争力的重要前提。因此，借鉴国外成功企业的经验，在大型企业和企业集团选拔、培养一批懂法律、懂经济、懂管理并能掌握和运用世贸组织规则的高级管理人员，推行企业总法律顾问制度，这是当前我国企业应对入世挑战、全面提高国际竞争力的一项重要举措。在企业无力配备一支高素质的法律顾问队伍时，亦可以聘请专职律师担任法律顾问职务，这样既省却了人才的培养费用，同时也同样可以达到企业对法律人才的需求。关键是企业要从自己的实际需求出发，合理决策。