2010年上海经济发展外部环境要好于2009年，经济增长速度也将快于2009年，预计经济总量将超过香港。

据中新社12月9日报道，上海市人民政府发展研究中心副主任周国平表示，2010年上海经济增长率可能达到9个百分点左右。从GDP总量上看，2008年上海超过新加坡，2009年将与香港持平，2010年有望超过香港。

周国平认为，2009年是浦东开发开放以来上海经济发展最困难的一年。在全球金融危机和上海经济转型的双重压力下，申城经济增长率出现较大幅下降。在上海实施特殊时期特殊政策的努力中，经济发展的总体状况好于预期，经济增长率呈现逐季回升的良好态势，特别是反映结构、质量和民生等指标持续向好。

2009年上海经济反弹的加速度高于中国总体水平，经济回升主要依靠第三产业，特别是股市和房市拉动。10月份工业生产增幅更达12%首次实现两位数增长。上海实际利用外资好于中国其他城市，是中国少数几个在金融危机下实际利用外资实现正增长的地区。

周国平指出，虽然当前上海经济出现了持续回升态势，但基础还不稳固、不平衡。他表示，各产业、各行业和各区县发展不平衡。特别是中心城区与郊区发展不平衡。2009年，郊区由于制造业比重大和产业外向度较高，受危机影响大，出现大面积的负增长。另外，这位专家表示，投资增长后劲不足。民间投资增长缓慢。据统计，在上海固定资产投资中，2009年前三季度外商及港澳台投资下降超过14个百分点。周国平称，这表明政府带动的需求尚未转化为市场驱动的需求，投资增长缺乏后劲。

周国平指出，房地产问题是2010年上海经济发展中应该关注的问题之一。2009年上海经济增长中，房地产贡献约占四分之一。上海2010年可供房源和新开工房源不足。2009年申城新房销售量达2,000万平米，而据目前统计，2010年新开工的房源只有1,000万平米。他认为，2010年政府将加大房地产供应量，重点增加保障性住房的供应量，以此来稳定房市。