重庆市知识产权保护概况- 深蓝会计师

　　重庆市委、市政府高度重视知识产权保护工作。2008年4月，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来提出“让重庆成为保护知识产权的模范城市，让创新者放心的城市”。2008年7月，市委三届三次全委会通过的《关于进一步扩大开放的决定》中明确要求：“实施国家知识产权战略，创建知识产权保护模范城市”。2009年3月，《重庆市人民政府关于创建知识产权保护模范城市的意见》（以下简称《意见》）正式出台。《意见》出台后，重庆市认真贯彻落实薄熙来书记“让重庆成为保护知识产权的模范城市”和童小平副市长“抓知识产权就是抓经济、抓发展”的指示精神，从加强统筹协调、强化管理措施、提高服务水平，增强保护能力等方面入手，加快推进知识产权保护模范城市创建步伐，着力营造安全放心的知识产权软环境，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理水平。全市知识产权保护水平明显提升，为重庆打造内陆开放高地营造了良好的投资环境。

　　一、创建知识产权保护模范城市工作全面启动

　　加强知识产权统筹协调和对《意见》目标任务的督促落实。《意见》明确了创建工作的指导思想、目标任务和工作要求，并对其中108项具体工作任务进行了量化分解。通过召开全市创建知识产权保护模范城市电视电话会议，全面动员部署创建工作，要求重庆市知识产权工作领导小组各成员单位各司其职，密切配合，形成合力。完善市知识产权工作领导小组会议制度，建立贯彻落实《意见》的信息动态反馈机制，抓好跟踪督办和信息反馈工作。童小平副市长要求，各区县（自治县）政府、市级各部门要按照《意见》要求，切实加强组织领导，明确工作任务，落实创建责任，强化监督考核，确保创建工作顺利推进。

　　深入开展“重庆制造走向海外知识产权护航”和“扩大对外开放促进招商引资知识产权服务”两大行动，积极应对国际金融危机大力促进对外开放。收集整理与专利有关的世界性公约、双边协定、备忘录以及70多个国家的专利法律、法规。邀请英国律师事务所专家为渝47家企业作欧洲专利实务讲座。积极开展8家重点企业申报项目的遴选和审核工作，帮助重庆企业熟悉国外知识产权制度和规则。拟定“关于向来渝外商投资企业提供知识产权贴身服务方案”、“专利特别审查工作细则”和“专利特别审查工作程序”，并与英国驻渝总领事馆以及英资企业多次协商涉外企业知识产权保护事宜，为促进招商引资，吸引更多创新能力强、知识产权水平高的外资企业落户重庆提供便利条件。

　　进一步创新知识产权机制，加快推进知识产权工作融入经济发展主战场。一是创新知识产权公共服务机制，提升全市知识产权公共服务水平。加强信息平台建设，使重庆摩托车（汽车）知识产权信息中心拥有专利数据量达到50多个国家3000多万条。实行“双采三校制”，规范专利申请和资助程序。积极筹备成立重庆市保护知识产权司法鉴定中心。二是创新知识产权维权保护机制。发布重庆市2008年度知识产权保护状况白皮书。开通“12330”知识产权维权援助热线，认真接受举报投诉，强化核心功能。建立完善京津沪渝四个直辖市专利行政执法协作机制，进一步加强对区县执法工作的指导。三是创新知识产权协调联动机制。加强局市联动，以项目研究为重点，积极争取国家局对重庆市的政策、资金支持。加强市级部门合作，积极研究川东化工、嘉陵化工、锦湖石化3家化工企业知识产权纠纷案的对策措施。

　　着力实施“四大工程”，不断提升企业知识产权工作的能力和水平。实施“自主知识产权优势企业提升工程”、“重点产业集群专利引领工程”、“重点园区专利促进工程”、“知识产权紧缺人才培育工程”，重点扶持汽车摩托车、天然气化工、装备制造等特色产业，探索构建优势产业链群的关键和共性技术专利池，积极建立集专利、商标、版权“三合一”的园区服务窗口。与市科委、市财政局、市银监局共同印发《重庆市知识产权质押借贷款贴息暂行办法》，积极与重庆银行协商，力争打通知识产权融资渠道。制定了专利特别审查办法，并对重庆市5个重大科技项目进行专利分析，客观公正地评价了项目的创新性。

　　努力营造创建知识产权保护模范城市的文化氛围。加大宣传报道力度，知识产权保护和创新意识明显提升。成功举办“4.26保护知识产权宣传周”系列宣传活动，编辑出版连续性内部刊物《重庆知识产权》、《重庆知识产权新闻集锦》、《知识产权法律制度汇编》、《重庆市知识产权维权指南》等宣传资料。积极策划一系列大型宣传活动，制作完成2008年知识产权工作专题宣传片。完成重庆市知识产权行政管理体制研究课题报告，并得到王鸿举市长、张轩副书记的重要批示。知识产权培训工作开展得有声有色，举办德国和欧洲知识产权实务讲座和中德知识产权法培训班，组织企业、中介机构、大学有关人员到成都参加新专利法学习培训，举办由全市专利中介机构代理人参加的电子申请专题讲座等。

　　二、知识产权政策法规体系日臻完善

　　重庆市委、市政府考核工作领导小组制定出台了《区县（自治县）经济建设和社会发展考核指标体系》，将知识产权工作指标纳入经济社会发展的重要指标体系，对全市40个区县（自治县）进行考核，有力加强了对区县（自治县）知识产权工作的考核指导。市知识产权局与市外经贸委签订《共创重庆市涉外知识产权服务“绿色通道”备忘录》，进一步加大对涉外企业知识产权公共服务力度；与市人事局出台《重庆市专利专业人员资格考试试行办法》，进一步规范专利工程师职称评定程序；与市中小企业局出台《促进和加强中小企业知识产权工作的意见》，有效促进了中小企业知识产权试点工作；与市科委、市财政局、市银监局共同拟订《重庆市知识产权质押借贷款贴息暂行办法》，对我市企业特别是中小企业运用知识产权进行融资提供有效的政策支持。

　　市工商局下发《关于深入开展“品牌建设年”工作的通知》，有效指导了商标品牌建设活动；出台《关于充分发挥工商行政管理职能大力实施商标战略努力创建知识产权保护模范城市的实施意见》，为全系统全面贯彻执行国务院《国家知识产权战略纲要》和《意见》打下了坚实基础。市工商局还积极推动区县（自治县）党委、政府出台实施商标战略的相关政策和措施。全市共有39个区县（自治县）政府和开发区管委会出台了实施商标战略意见。8个区县（自治县）政府提高对申报驰名商标、著名商标和知名商标成功企业的奖励标准，19个区县（自治县）政府将商标品牌建设纳入对乡镇的考核，18个区县（自治县）政府列出财政专项资金对企业注册商标予以适当补贴。

　　市公安局联合市版权局、市通信管理局、市文化市场行政执法总队制定《2009年重庆市打击网络侵权盗版专项治理行动方案》，决定于2009年8月至11月在全市范围内开展为期4个月的打击网络侵权盗版专项治理行动。市高法院完成了《近五年重庆法院知识产权审判工作调研报告》和《近五年重庆法院涉外商事审判工作调研报告》，制定并实施了《重庆法院全面加强知识产权和涉外商事审判工作，促进开放创新重庆建设的实施意见》，切实提升我市知识产权涉外商事审判工作水平和社会影响。

　　三、知识产权管理水平明显提升

　　知识产权宏观管理水平明显提升。根据《国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度》规定，重庆市调整充实了全市知识产权工作领导小组成员单位，完善了会议制度，每年定期研究部署全市知识产权工作，解决知识产权工作中的重大问题。

　　专利管理水平大幅提升。江北区被确定为国家知识产权试点城区，沙坪坝区等4个区县被确定为首批实施国家知识产权强县工程区县，4个区县成立了知识产权局，11个区县（自治县）政府出台了专利资助奖励政策，实现了知识产权工作向区县的纵向延伸。2009年，市知识产权局完成局机关增设内设机构和人员编制工作，局机关增设2个业务处室，增加10名机关人员编制；完成两车中心和代办处事业单位人员公招。经市委批准同意，市知识产权局党组宣告成立。

　　商标日常监管大力加强。出台了《支持和引导商标协会发展的意见》，理顺了工商部门与商标协会的关系，指导商标协会完成换届工作。支持私个协会充分发挥职能作用，开展重庆市著名商标认定的推荐工作，全市商标注册量大幅增长。2009年上半年，全市共新增注册商标3985件，同比增长68.6%，完成全年目标任务的99.6%，截止6月底，全市注册商标总量达到38271件。全市通过行政认定的驰名商标达到27件，继续名列西部地区第二位。

　　版权行政管理不断优化。加强行政监管。牵头在全市范围内开展为期4个月的打击网络侵权盗版专项治理行动，将常态监管与集中执法相结合、规范合法网站与打击“三无”网站相结合、严厉打击与宣传教育相结合，切实维护正常的互联网传播秩序，营造良好的版权保护环境。推进企业软件正版化。推进全市第三批企业软件正版化工作，推进重点放在国有、民营、外资企业和旅游饭店等公共形象窗口行业。开展企业软件正版化专项培训2次，推进正版化企业115家，其中宾馆（饭店）56家。

　　积极开展专项整治行动。市文化广电局加强网吧、娱乐场所和动漫市场内容管理，严厉查处知识产权侵权行为；实施网站清理，加强网络监控，进一步规范网络文化市场，通过互联网监管中心对IP在重庆的互联网网站进行监控，累计审查网站8500余家/次，删除违规节目30余条；加强审查审看，净化荧屏声频，共发出违规广告整改通知单近200多份，进行诫勉谈话5次，纠正侵权等违规行为30多次，停播涉嫌夸大疗效等广告160多条次。与去年同期相比，违规行为发生率下降20%以上。

　　加大植物新品种的宣传培训力度。市农委邀请农业部科技发展中心专家来渝进行植物新品种保护专题讲座，增强了区县（自治县）农业执法人员和农业科研、教学单位管理人员的植物新品种保护意识。市林业局明确了植物新品种保护工作负责的业务主管部门，通过网站、杂志等多种形式，开辟专栏宣传植物新品种保护工作。

　　四、知识产权公共服务能力不断增强

　　专利服务能力大幅提高。市知识产权局累计为长安、力帆等80余家企业提供专利信息50余万条，开展信息检索与利用培训13期；对全市工业50强、66户重点工业企业、民营企业50强和摩托车行业的专利授权公告情况进行统计分析。二是加强信息平台建设，专利数据量达到50多个国家3000多万条，特别是增加了重庆企业迫切需要的东南亚和阿拉伯等国家和地区的专利数据，更好地为本地企业提供优质服务。三是规范专利申请和资助程序，实行“双采三校制”，自行设计了具有对重报、错报申请自动查询验证功能的软件。四是学习借鉴其他兄弟省市先进经验，积极筹备重庆市保护知识产权司法鉴定中心。

　　商标服务能力增强。2009年上半年共向国家工商总局新推荐驰名商标7件。“金科”、“长寿”、“德庄”“周君记”4件商标被国家工商总局认定为驰名商标；“几江”商标得到司法认定，全市通过司法认定的驰名商标达到5件。二是加大对第三产业、支柱产业、高新技术产业、新兴行业领域企业培育力度。上半年共受理著名商标认定申请71件，新认定重庆市著名商标52件，著名商标认定工作已完成全年发展目标任务的86.7%，著名商标总量达到407件。三是区县知名商标认定工作有序开展。上半年共有5个区县开展了知名商标认定工作，新认定知名商标37件，壮大了品牌创建的基础。目前，全市累计认定知名商标377件，“中国驰名、重庆著名、区县知名”的商标梯次发展格局初步形成。

　　强化版权公共服务。参与制定和落实重庆创建“保护知识产权模范城市”方案，加强对版权目标任务的分解和落实。在西永微电子产业园、五里店工业设计中心设立版权服务工作站，由市、区两级相关行政部门联合管理，提高重点园区和企业版权创造、管理、运用和保护能力。提高著作权登记的质量和服务效率，办理各类作品著作权登记432件，其中普通作品著作权登记223件，计算机软件著作权登记209件，对重庆文化的繁荣和经济的发展起到较大的促进作用。不断规范侵权盗版鉴定程序，对56个样品约18100册侵权盗版出版物进行版权鉴定。

　　推动版权产业发展。一是推动版权产业提档升级。鼓励企业创新和促进成果转化，推动高新技术产业的快速、健康发展。推进百家重点企业版权保护工程，做到作品登记、版权交易、法律服务、教育培训“四个上门”。二是抓版权贸易，着力扩大中华文化影响。全市新闻出版单位开展版权贸易88项，其中版权输出20项，版权引进68项。组织全市主要出版单位参加第16届北京国际图书博览会，约见海外书企240余家，达成版权贸易意向169项，比去年增加39项；其中达成版权输出意向146项。

　　地理标志申报工作成效显著。市质监局在全市开展了地理标志产品资源普查，根据国家质检总局评审的工作流程，结合各地区工作开展实际情况，提出了工作计划，拟定了具体的实施方案，并迅速与国家质检总局科技司衔接，积极推荐和介绍，上报了地理标志资源汇总表，争取纳入总局地理标志产品资源信息库和中长期发展规划中，以寻求最大限度的支持和帮助。截止目前，我市已有秀山秀油、石柱黄连、涪陵榨菜、江津花椒、酉阳青蒿、南川方竹笋、合川桃片、奉节脐橙等8个产品获得了地理标志产品保护，有26 家生产企业获准使用地理标志产品专用标志。

　　支持重大知识产权成果产业化。落实国家自主创新及高技术产业发展专项，策划申报了多模恒星导航接收机、宽带多媒体集群通信系统、TD-SCDMA网络测试仪、汽车变速箱油温自动控制器等15个信息产业重大自主知识产权科技创新成果产业化项目和羊棘球蚴病基因工程亚单位疫苗、CO2超临界萃取技术、NS-MII型12导联移动心电监护系统等11个生物产业重大自主知识产权科技创新成果产业化项目，已有23个重大高技术产业化项目获得国家认可，有4个产业化项目正式获得国家资金支持。启动医疗器械、3G产业发展专项，正在策划推动全数字笔记本超仪、DK-3000A手术动力装置、脑康治疗仪、TD基站相关产品、高速多功能上网无线模块等重大高技术成果产业化。

　　市食品药品监督管理局激励创新，扶持医药单位自主知识产权创造，01至08年我市医疗器械生产企业共取得专利129项。全市共有14家医疗器械生产企业将专利转化到医疗器械产品生产，1家企业正在申报医疗器械产品注册。同时还鼓励医药企业“请进来”、“走出去”，利用自主品牌开展对外合作，推动医药产业链的延长、医药产品结构的调整和优化升级。市外经贸委大力实施出口品牌战略，努力扩大我市出口品牌在国际市场的占有率。截至目前，重庆市“出口畅销品牌”总数已达30个，其中包括“嘉陵”、“建设”、“力帆”、“隆鑫”、“宗申”等5个国家级品牌。积极组织品牌企业参加国外出口品牌商品展等展会，认真做好品牌企业参加广交会、华交会、东博会等国内知名展会的参展工作，摊位分配向品牌企业倾斜。目前我市自主品牌出口占全市总出口量的比重已超过了20%。

　　五、知识产权行政保护力度不断加大

　　专利行政执法取得重大进展。市知识产权局与40个区县（自治县）签署《重庆市专利行政执法委托协议书》，区县（自治县）首次拥有专利行政执法权。西部十二省区市在重庆签署《西部十二省市区专利行政执法协作协议》，建立了跨地区专利行政执法新模式。认真接受举报投诉，办理维权案件，强化核心功能。开通“12330”知识产权维权援助热线，完善案件受理、移交办理、跟踪服务、办结反馈等工作制度。加大对专利代理市场的整顿力度。对“重庆西盾商标代理公司”、“重庆国冠知识产权服务有限公司”开展查处工作，责令限期整改，消除不利影响。

　　严厉打击商标违法行为。建立与品牌企业之间的维权合作机制。正式开通“中国西部商标保护网”，建立与西部12省区市的14个商标行政保护协作单位的商标维权合作机制。推行“商标经营授权管理制度”和“进场商品商标备案制度”，帮助企业逐步完善商标自律监管机制，变过去的“以打为主”为“以防为主、打防结合”。2009年上半年，全市工商机关共查处商标违法案件241件，同比增加10%，案值414.16万元，同比增加110%，罚款188.64万元，同比增加50%，收缴侵权商品42708件，收缴侵权商标标识90575件（套），比去年同期有大幅上升，有力地打击了商标侵权行为。

　　加大药品案件稽查力度，建立知识产权保护制度。及时查处假冒药品，对情节严重的药品假冒案件按照“五不放过”的原则，追根溯源，深挖制假窝点。近年来，查处了重庆宜东医药有限责任公司销售假药“格列吡嗪片”案、重庆市明大医药有限责任公司经营“盐酸贝那普利片”假药案、谢强等人销售假药“人血白蛋白”案。另一方面，建立案件移送制度和知识产权保护报告制度，对假冒药品涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理，依法追究制售假冒药品人员的刑事责任，始终保持打击制售假冒药品行为的高压态势，并及时将医药企业知识产权保护工作进展情况向有关部门通报。

　　加强涉外展会知识产权保护工作，强化出国参展环节的知识产权保护。市外经贸委要求承办单位将知识产权保护工作纳入“渝洽会”、“摩博会”等涉外展会的监管内容。一经发现有侵权可能的商品立即下架，要求责任企业及时说明并提供证据，配合有关部门加强查处，侵犯属实的，取消参展资格。另一方面，严格审查出国参展单位展品（包括展品实物及宣传图片、资料）并负责对参展单位展品进行管理，要求参展涉及专利、商标、版权、质量认证的展品、产品目录和广告宣传册等，参展单位须取得合法权利证书或使用许可合同。对出口参展发生知识产权侵权纠纷的企业，将予以适当处罚。

　　积极开展知识产权文化市场执法活动。结合全市净化社会文化环境专项行动工作，先后开展了文化市场专项调研、全市文化广电市场集中整治、加强广播电视广告内容管理等多个专项行动。把知识产权保护工作作为其中的重要内容进行整体部署和安排。继续加大网络视听节目的监管力度，每天安排专人对视听网站逐一浏览，加强视听节目网站的监测。做到“三保四查”：即保证人员、保证时间、保证覆盖率，一般网站普遍查、重点网站反复查、组织力量突击查、接到举报及时查。对传播有低俗视听节目和侵权行为的网站，及时删除相关信息，对涉嫌传播违规和侵权节目的网站及时移送公安机关或通信管理部门查处，切实净化网络文化环境。

　　知识产权海关保护成效良好。2009年以来，重庆海关法规部门与关区各相关业务职能部门密切配合，累计查处知识产权案件5起，截获一批涉嫌侵权的不干胶激光标贴、服装、光碟以及微耕机等物品及货物，其中海关作出行政处罚的4起，排除侵权嫌疑的1起，涉案总货值近21万元人民币，查获案件数量取得历史较好成绩。法规部门今年还累计接受渝安集团等在内的各类企业咨询备案事宜30余起，深入企业开展备案法制宣传30余人次。重庆海关还主动联系 “重庆渝安集团有限公司”、“重庆嘉陵摩托车集团有限公司”、“南京金城摩托车有限公司”等10余家知识产权权利人或大型出口企业，就关区知识产权重点商品的海关保护政策措施进行宣传，通过发放调查问卷、与企业座谈、发放宣传资料等方式送政策上门，打消企业的种种顾虑，介绍知识产权海关保护备案机制，有力地推动了知识产权权利人的总署备案工作，受到企业的一致好评。

　　六、知识产权刑事司法保护水平不断提升

　　市公安机关在与各行政执法部门建立联动协作机制的基础上，进一步完善案件处置程序，建立点对点的联系方式，形成快速反应通道，确保在第一时间对侵犯知识产权行为进行精准打击。在已经建立经济犯罪警企协作机制的基础上，逐步建立了知识产权刑事保护警企协作机制，进一步加大对知名企业和驰名商标的刑事保护力度。以文件的形式确定由经侦总队负责牵头对知识产权犯罪的打击，治安、文保、国保、网监、行动等部门配合，加强公安机关内部各部门间的配合。2009年查处了一批知识产权大案要案，严厉打击了知识产权违法犯罪行为。一是破获王某某销售盗版光碟案。2月20日，市公安局经侦总队会同市文化市场行政执法总队在渝中区雅兰电子城三楼一租赁屋内查获各类盗版光碟19556张，并将销售盗版光碟的嫌疑人王某某现场挡获，目前该案已移送起诉。二是破获了洪某某生产销售伪劣卷烟案。 5月26日，渝北区公安分局经侦支队会同区烟草专卖稽查大队在渝北区黄泥磅“皇冠自由城”小区查获“玉溪”、“中华”等各种品牌卷烟2738条，价值105万余元，经鉴定系假冒伪劣卷烟，犯罪嫌疑人洪某某被现场捉获。

　　市高法院明确了重庆法院知识产权司法保护工作的总体目标、指导思想和组织方法，积极探索符合知识产权特点，具备重庆特色的知识产权审判体制和工作机制。一是继续深化知识产权综合审判机制改革，发挥“三级联动、三审合一、三位一体”的重庆知识产权审判模式的示范作用，保持知识产权审判机制改革在全国领先地位。二是把司法保护纳入知识产权保护的宏观体系和建设知识产权保护模范城市的全局工作中，加强与相关行政执法机关、行业协会的信息沟通、工作联系和制度协调，形成知识产权保护的合力。三是通过招录、遴选、交流和挂职，不断整合审判资源，逐步把适合知识产权审判的优秀人才吸收到知识产权法官队伍中来。四是进一步做好人民陪审员和法官助理工作，注重发挥具有专业技术背景知识的人民陪审员作用，探索实行专家辅助人制度。

　　市检察院依法打击侵犯知识产权犯罪，批捕、起诉了一批侵犯知识产权犯罪分子。2009年1-8月，共受理提请批捕的侵犯知识产权犯罪案件6件7人，批捕1件2人。共受理起诉“侵犯知识产权犯罪”6件10人，起诉7件15人。全市民行监察部门办理的设计知识产权纠纷案件1件。在专项立案监督中，共走访相关行政执法机关120余次，查询案件89件，查阅案卷100余卷，建议行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件1件3人。