中央经济工作会议提出明年经济5项重点任务

　　楼市股市保持稳定发展

　　中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议指出，贯彻落实明年经济工作的总体要求，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。会议还提出了明年经济工作的5项重点任务。

　　●货币政策适度宽松

　　加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要较大幅度增加公共支出，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。保障重点领域和重点建设支出。要拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。要发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用，促进货币信贷供应总量合理增长，坚持区别对待、有保有压，引导和改善市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步改善国际收支状况。要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设，加强资本市场监管，增强投资者信心。要增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担。

　　●保障农产品有效供给

　　巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。大幅度增加对“三农”投入，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。

　　●调整国民收入分配格局

　　加快发展方式转变，推进经济结构战略性调整。要通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。提高居民收入在国民收入中的比重，继续做好调整企业退休人员养老金工作，提高居民财产性收入，大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费。要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构，加强铁路、水利等基础设施建设。要以推进城镇化为重点，改善城乡结构。要以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。

　　●深化价格体制改革

　　深化改革开放，完善有利于科学发展的体制机制。要深化价格体制改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制。推进公共财政管理体制改革，深化预算制度改革，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制。加快金融体制改革，加强金融监管和创新。推进投资体制改革，健全政府投资管理体制。深化国有企业改革，推进垄断行业分类改革。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要扩大对外开放，努力保持出口稳定增长。

　　●实施积极就业政策

　　着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，研究和推出全国统一的社会保险关系转续办法，积极开展农村社会养老保险试点，制定农民工养老保险办法，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、离退休职工、在校贫困大学生基本生活水平不下降。积极推进医药卫生体制改革。高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，建立最严格的食品药品和安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究惩治体系。严厉打击各种违法违规生产经营行为，坚决遏制重特大安全事故。加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，全力维护社会稳定。综合新华社电

　　专家解读

　　年内可能再度降息

　　面对今年下半年非常严峻的国际经济形势，财政、货币政策的调整已经走在了前头，4万亿元刺激计划、大幅降息、金融九条，但在经济学界看来，此次经济工作会议无疑是含金量最高的。

　　中国社科院欠发达地区研究中心主任袁钢明表示，保增长、扩内需、调结构，将成为中央经济工作会议的三大关键词。三者关系应是，保增长是核心，扩内需是根本，调结构是关键。

　　一个值得注意的细节是，在中央经济工作会议闭幕的当天，一系列经济数据显示，目前中国经济随着国际金融危机的不断蔓延，面临着前所未有的严峻挑战。国家统计局昨天公布的数据显示，11月工业品出厂价格(PPI)同比上涨2.0%，创31个月新低，远低于市场预期，显示经济面临着通缩的威胁。海关总署发布数字显示，11月我国进出口总值1898.9亿美元，同比下降9%。其中，出口下降2.2%，为2001年6月以来首次负增长。

　　在经济学家看来，按照新的中央经济工作会议精神，新一轮的宏观政策密集期有望在明年年初到来。袁钢明表示，“中央经济工作会议再次强调以宽松的货币政策保增长，结合本周公布的PPI等宏观经济指数，不排除年内再度降息的可能。”

　　对于中央经济工作会议中提到的明年实施结构性减税，招商证券分析师胡鲁滨表示，未来对于中小企业的税收减免，扶持中小企业的成长将成为首要任务。此外，“目前刺激消费还有很大的政策空间，比如调高个税起征点、继续提高中低收入群体收入水平、提高住房货币补贴标准等。”

　　此外，摩根大通大中华区首席经济学家龚方雄同时指出，为了加强信心和鼓励消费，政府将推出更多促进A股市场的措施，市场预期的股市平准基金应会诞生。