余翔认为，海南建设国际旅游岛为游艇产业的发展提供了广阔的空间。“但由于它是个新兴产业，还没有相关的配套管理规章制度，先行的管理办法套用商船、货船的管理法规，因此有许多政策束缚的地方。”

　　6月1日，省人大公布的一份调查报告也称：我省现行的游艇管理模式与游艇产业发展的需求很不适应，亟需突破。

         全省50艘游艇仅有10艘登记

　　据了解，2008年始，已有游艇光顾海南，而本岛的一些大企业、老板也开始尝试购买游艇。在国际旅游岛得到国家正式批复后，海南游艇数量也逐渐增多。仅以三亚为例，该市目前有大小游艇31艘，其中20米以上2艘，20米以下29艘，这里面尤以进口游艇占的比例较大。

　　但是，在这些游艇中仅有10艘游艇办理了所有权登记，其中4艘取得国籍证书。游艇国籍证书，打个通俗的比方，就像陆地上购车要上车牌一样。游艇购买人不办证，主要是受现有政策限制，难于完成登记。海南海事局船舶处负责人介绍，全省约有50艘游艇，但登记的仅有10艘，在海口的游艇没有一艘完成注册登记手续。“主要是根据现行的规定，要给游艇登记必须提供游艇图纸进行审核，而我省没有游艇制造产业，所购游艇80%以上系进口。但国外因为知识产权保护的缘故，厂家不提供图纸。所以，海南的游艇拥有者根本无法完成登记。”

　　这位负责人说，按照现有规定，游艇必须经过检验发证、办理国籍登记才能航行。所以，海南的游艇大部分是无证下不了海。

　　另外，游艇的注册登记还有其他诸多政策限制。如机动风帆游艇注册，这种游艇由于价格低，娱乐性和运动性强，因此潜在消费群体更大，但这类游艇法规方面尚处于空白；内地籍人士拥有私家游艇，因户籍受限，不能在海南注册登记；许多港澳台及外籍人士、外资酒店也购置了大量游艇，但根据现行的船舶登记条例，外资不能超过50%，也不能在海南登记。

　　这位负责人告诉记者，吸引国内外游艇到海南本地注册登记，能极大带动游艇产业链中相关环节的发展。比如，香港自由港的制度，使香港的游艇经济非常发达。全港有7家游艇会，注册登记的游艇有3000多艘，带动了香港相关酒店、会展、销售、维护保养等的发展，值得海南借鉴。

　　境外游艇进出难

　　省人大调查报告提供了一组数据显示，今年以来，境外游艇出入海南明显增多。2009年，全年仅有两艘次境外游艇出入，但今年1-4月，境外游艇出入就多达53艘次。

　　这表明，境外游艇进入海南的需求很大。海事部门的一份调查也显示，港澳台及东南亚国家都有游艇到海南休闲娱乐的强烈需求。

　　但目前境外游艇想出入海南并不容易。

　　首先，境外游艇到海南需缴纳游艇价值30%的押金，其次还得通过海事、海关、边检、检疫部门审核通过，种种繁杂的入关手续，就让游艇拥有者望而却步了。

　　据介绍，海南境外游艇出入境手续还是通过外代公司办理，游艇俱乐部还没有这个权限。余翔告诉记者，大部分游艇业主都认为通过俱乐部代办出入境手续会更加便捷。据了解，目前三亚地区在工商注册成立的游艇俱乐部有2家，管理及代管游艇15艘，公司自己的游艇提供给公司客人游览观光，也以整船出租的形式提供给其他有需要的人群，代管游艇主要提供泊位、保养、保安等形式按月收费，但就是不能为客户办理游艇出入境手续。

　　除此之外，境外游艇进入海南海域后，在开放港口或港内航行、移泊，按规定须强制引航，即派当地引航员到游艇上引航，这就破坏了游艇作为私人休闲、娱乐工具的私密性，令业主难以接受。

　　游艇业发展亟需挣脱束缚

　　作为海南游艇安全管理的主管部门，海南海事局主要负责人认为，海南游艇现行的管理模式和政策，已经严重束缚了游艇这一新兴产业的发展，必须加以突破。

　　对此，海南海事部门针对游艇经济的发展瓶颈，从游艇检验发证、境外游艇临时到访海南、游艇航行水域3大方面，提出10条建议破解难题。比如：在游艇检验发证方面，可以简化初次检验项目及发证程序，不再进行图纸审核，认可港澳地区第三方船舶检验机构或政府验船师实施的游艇检验；对现有船检法规进行补充，修改完善风帆游艇技术要求；开放游艇登记户籍限制，准许省外公民购买的游艇可以在海南注册登记等等。