6月11日下午，广州市二沙岛宏城花园，这个位于广州黄金地段的高档别墅小区迎来了一批不速之客—越秀区城管局带着近百名人员，对别墅区内的宏兴径17号和宏达径1号的违建部分进行拆除。

在此前，虽屡遭投诉，宏城花园内的别墅违建却屡禁不止。在出任广州市长不足两个月的万庆良亲自过问下，执法的城管队员得以进驻小区，启动对违章建筑的拆除程序。

市长之怒

在南方建筑设计研究院副院长沈赤军等业内人士看来，广州市近日之所以要查处宏城花园别墅违建，原因之一是“万市长要烧一把火”。

今年4月中旬，中共广州市委、市政府、市人大、市政协四大机构领导班子全部完成交棒，市长一职由年仅46岁的广东省副省长万庆良担任。万庆良上任伊始就宣布上任后要干三件大事：抓落实、办亚运、利民生，同时将打好加快转变经济发展方式和办好广州亚运会“两场硬仗”。

5月28日，在“广州市转变经济发展方式，建设国家中心城市专题研讨班报告会”上，万庆良在提到城市管理的难题时痛批了二沙岛别墅区存在大量违章建筑的现象。

“现在有些难题出现在某些单位和一些素质比较高、荷包比较胀的人身上。”万庆良说，他听到反映，二沙岛别墅区违章建筑大量存在，“别墅区都有违章建筑存在，那城乡接合部、农村的违建就更加不可控制。”

6月8日至9日，有“工作狂”之称的万庆良在一天半的时间里察看了市区内的水环境综合整治、人居环境综合整治等七个方面共31个项目的情况。在此过程中，他再次怒斥二沙岛内别墅的违章建筑：“我上次开大会的时候说了，二沙岛别墅都有违章建筑，说过以后，城管部门去查了没有？”

面对万庆良的质问，同在现场的城管部门负责人无法答话。万庆良给自己的下属打气说：“一定要依法依规，依法行政，依法管理，要理直气壮。”

据广州市规划局巡视员李绍权6月10日介绍，早在今年3月，广州市就有媒体曝光了二沙岛宏城花园多名住户私建房屋的问题。为此，广州市规划局曾组织人员前往调查，并将业主的行为定性为违法，“拖了两个多月了，不知道城管部门为什么一直没有采取措施。”

2007年6月，广州市政府法制办就城市规划部门与城管综合执法部门在违法建设查处方面职责交叉和认识分歧的问题，明晰了规划局与城管综合执法局之间的职责分工。其中，违法建设的定性和查处方式由规划部门决定，实际执法工作由城管部门执行。

而城管部门则说自己早在先前曾经开展过对宏城花园违法建设的查处工作。但由于宏城花园采取了严格的封闭式管理，执法人员也要经过一整套手续后才能进入，制止违建难度颇大。

现在，万庆良的两次发火让事情出现了转机。6月11日，广州市城管局越秀区分局局长韩海龙与他的同事们进驻宏城花园，对违建别墅进行强拆。

违建天堂

二沙岛宏城花园是广州市城市建设开发有限公司(以下简称“城建集团”)下属的广州宏城发展有限公司(以下简称“宏城发展”)在新千年之初投资开发的项目，共有63栋别墅。

据时代周报调查，宏城发展在1993年开业，注册资金为5000万元，为一级资质商。2002年，正值宏城花园开发期间，由于母公司城建集团与越秀企业(集团)有限公司实施资产重组，成为香港上市公司“越秀投资”(香港证券联交所代码0123)的主体，投资经营宏城发展的主体亦变更为越秀投资属下的金旺投资有限公司，注册资金高达五亿有余，历任法人代表均为城建集团高层。

由于项目投资方实力雄厚，再加上地理位置优越、建筑密度低，宏城花园广受华南地区顶级富豪的追捧。在2001年，该别墅花园在没有拿到预售证之时，便有不少实力雄厚的资本人士纷纷落定认购，以靠近江边的20套尤为抢手。据知情者透露，购买者多为广州和珠三角的实业家和企业主，一些地产界业内老板也在此置业。

据业内人士介绍，宏城花园别墅是由澳洲著名设计师设计，下沉式花园是其突出风格特色之一。在当初宏城花园的推广宣传中，除高昂的管理费和顶级的安保系统外，“业主可以根据喜好对别墅进行个性化装修及命名，凸显尊崇地位”作为卖点被强调，为日后宏城业主以“装修”之名行“违建”之实埋下伏笔。

“入住的业主们非富即贵，能量很大。”6月12日，已经进驻别墅区两天的韩海龙感叹。近年来，他所在的部门就陆续发现有部分业主在未取得规划部门许可的情况下，擅自对别墅进行较大规模的违法改建扩建。但由于业主身份特殊，他们在前期的调查取证阶段阻力重重。

据时代周报获得的一份投诉材料显示，在2009年7月，宏城花园有业主就曾向越秀区政府申诉，有业主在没有依法向城市规划部门报建，也没有取得施工许可证的情况下，违章将9号别墅进行扩建、改建。

据称，9号业主向小区物业管理公司申报的是花园、室内装修，但2009年6月间却架起长约20米、高约15米的工字钢梁，导致7号单元的墙体以及双方相邻的围墙已经不同程度地出现裂缝。“更令人不能容忍的是”，该小区宏业径11号、13号、17号等业主也采取同样的方式，一并拆旧楼、建新楼，施工队将20几米高的大吊车直接开进小区，挨家挨户地在小区内不停地施工，“整条宏业径就像一个大工地，烟尘滚滚，噪音不断。”

城管部门表示：“宏城花园63栋别墅中，有61栋存在不同程度的加建、改建、扩建行为，还有挖地的，有的地下都打通了，违建行为比较普遍。”

初见成效

“这个小区的房子，排水系统不是很好。”一位王姓业主说，“前段时间广州大水，我们这里也有房子被浸了，整个地下室都是水。”据其声称，当初开发商请来的外国设计师并没有考虑到中国南方多雨的气候特点，地下室排水系统存在严重缺陷，因此业主们才不得不对别墅进行改建。

一位曾经为宏城花园做过室内装修的设计师对王姓业主的说法表示质疑。“宏城花园临近珠江边，确实存在着水压倒灌、排水不畅的问题，但并不需要通过扩建地下室的方法来解决，只要加装抽水泵就可以了，而宏城花园有些别墅的地下室挖得和皇宫一样。”

有消息人士说，宏城花园曾多次召开业主协调会，不少业主加建并非因为本身屋内面积不够，而是见到其他房屋出现扩建、加高的现象，担心影响自家的景观等原因，也跟着开始加建，由此引发了小区内的加建竞赛。

6月13日中午，广州二沙岛宏城花园内声声蝉鸣。进驻别墅区的城管队员们聚集于树荫之下，他们一边各自驱赶着烦人的蚊虫，一边耐心地与前来交涉的业主谈判。

在前两天的拆违工作中，韩海龙和同事们以宏城花园宏兴径17号和宏达径1号两栋建筑作为突破点，实施强制拆除。

据韩海龙讲述，违建部分的施工标准非常高，要将其拆除并非易事，而改建令房子的整体结构被打破了，要判定其是否涉及违建也存在困难。“现在的情况是，别墅里合法与违建的部分重合，互相依附。比如说这根柱子是违建的，但它连着的天花板是合法的，柱子拆了，天花板就会受损。如此一来，拆与不拆都很棘手。”

“第一天我们来了90多人，第二天来了20多人，因为业主要求自拆，强制执法不合适，工作施展不开，来再多人也是无济于事。”韩海龙说。拆违已经进入第三天，在别墅区内的宏兴径17号和宏达径1号，拆违施工人员已经撤下。

“里面的人非富即贵，能量很大。”韩海龙说，“违建别墅业主不露面，信息资料收集不全，立案困难，这些都是执法障碍。”

早在去年4月份，他们便发现了宏城花园存在违建问题，对市民所投诉的违规建筑下达询问或责令整改通知书近十次，同时采用勒令停工、扣留工具等执法手段，但效果却并不明显。

“上级领导拆除违建的决心非常大，业主却要求自拆，城管夹在中间进也不是退也不是。”韩海龙感叹说。

但也正是在广州市领导的强力推动下，事情正在朝乐观的方向发展。在6月13日下午，宏城业主达成协议，表示愿意做出一个月内自行拆除违建自觉接受城管部门的监督等承诺。而在以前，宏城花园的私密性曾令韩海龙的上级，广州市城管委主任李廷贵也发出过“制止违建难度颇大”的感叹。

“他们能够在我们的监督下如期拆除是最

6月11日下午，广州市二沙岛宏城花园，这个位于广州黄金地段的高档别墅小区迎来了一批不速之客—越秀区城管局带着近百名人员，对别墅区内的宏兴径17号和宏达径1号的违建部分进行拆除。

在此前，虽屡遭投诉，宏城花园内的别墅违建却屡禁不止。在出任广州市长不足两个月的万庆良亲自过问下，执法的城管队员得以进驻小区，启动对违章建筑的拆除程序。

市长之怒

在南方建筑设计研究院副院长沈赤军等业内人士看来，广州市近日之所以要查处宏城花园别墅违建，原因之一是“万市长要烧一把火”。

今年4月中旬，中共广州市委、市政府、市人大、市政协四大机构领导班子全部完成交棒，市长一职由年仅46岁的广东省副省长万庆良担任。万庆良上任伊始就宣布上任后要干三件大事：抓落实、办亚运、利民生，同时将打好加快转变经济发展方式和办好广州亚运会“两场硬仗”。

5月28日，在“广州市转变经济发展方式，建设国家中心城市专题研讨班报告会”上，万庆良在提到城市管理的难题时痛批了二沙岛别墅区存在大量违章建筑的现象。

“现在有些难题出现在某些单位和一些素质比较高、荷包比较胀的人身上。”万庆良说，他听到反映，二沙岛别墅区违章建筑大量存在，“别墅区都有违章建筑存在，那城乡接合部、农村的违建就更加不可控制。”

6月8日至9日，有“工作狂”之称的万庆良在一天半的时间里察看了市区内的水环境综合整治、人居环境综合整治等七个方面共31个项目的情况。在此过程中，他再次怒斥二沙岛内别墅的违章建筑：“我上次开大会的时候说了，二沙岛别墅都有违章建筑，说过以后，城管部门去查了没有？”

面对万庆良的质问，同在现场的城管部门负责人无法答话。万庆良给自己的下属打气说：“一定要依法依规，依法行政，依法管理，要理直气壮。”

据广州市规划局巡视员李绍权6月10日介绍，早在今年3月，广州市就有媒体曝光了二沙岛宏城花园多名住户私建房屋的问题。为此，广州市规划局曾组织人员前往调查，并将业主的行为定性为违法，“拖了两个多月了，不知道城管部门为什么一直没有采取措施。”

2007年6月，广州市政府法制办就城市规划部门与城管综合执法部门在违法建设查处方面职责交叉和认识分歧的问题，明晰了规划局与城管综合执法局之间的职责分工。其中，违法建设的定性和查处方式由规划部门决定，实际执法工作由城管部门执行。

而城管部门则说自己早在先前曾经开展过对宏城花园违法建设的查处工作。但由于宏城花园采取了严格的封闭式管理，执法人员也要经过一整套手续后才能进入，制止违建难度颇大。

现在，万庆良的两次发火让事情出现了转机。6月11日，广州市城管局越秀区分局局长韩海龙与他的同事们进驻宏城花园，对违建别墅进行强拆。

违建天堂

二沙岛宏城花园是广州市城市建设开发有限公司(以下简称“城建集团”)下属的广州宏城发展有限公司(以下简称“宏城发展”)在新千年之初投资开发的项目，共有63栋别墅。

据时代周报调查，宏城发展在1993年开业，注册资金为5000万元，为一级资质商。2002年，正值宏城花园开发期间，由于母公司城建集团与越秀企业(集团)有限公司实施资产重组，成为香港上市公司“越秀投资”(香港证券联交所代码0123)的主体，投资经营宏城发展的主体亦变更为越秀投资属下的金旺投资有限公司，注册资金高达五亿有余，历任法人代表均为城建集团高层。

由于项目投资方实力雄厚，再加上地理位置优越、建筑密度低，宏城花园广受华南地区顶级富豪的追捧。在2001年，该别墅花园在没有拿到预售证之时，便有不少实力雄厚的资本人士纷纷落定认购，以靠近江边的20套尤为抢手。据知情者透露，购买者多为广州和珠三角的实业家和企业主，一些地产界业内老板也在此置业。

据业内人士介绍，宏城花园别墅是由澳洲著名设计师设计，下沉式花园是其突出风格特色之一。在当初宏城花园的推广宣传中，除高昂的管理费和顶级的安保系统外，“业主可以根据喜好对别墅进行个性化装修及命名，凸显尊崇地位”作为卖点被强调，为日后宏城业主以“装修”之名行“违建”之实埋下伏笔。

“入住的业主们非富即贵，能量很大。”6月12日，已经进驻别墅区两天的韩海龙感叹。近年来，他所在的部门就陆续发现有部分业主在未取得规划部门许可的情况下，擅自对别墅进行较大规模的违法改建扩建。但由于业主身份特殊，他们在前期的调查取证阶段阻力重重。

据时代周报获得的一份投诉材料显示，在2009年7月，宏城花园有业主就曾向越秀区政府申诉，有业主在没有依法向城市规划部门报建，也没有取得施工许可证的情况下，违章将9号别墅进行扩建、改建。

据称，9号业主向小区物业管理公司申报的是花园、室内装修，但2009年6月间却架起长约20米、高约15米的工字钢梁，导致7号单元的墙体以及双方相邻的围墙已经不同程度地出现裂缝。“更令人不能容忍的是”，该小区宏业径11号、13号、17号等业主也采取同样的方式，一并拆旧楼、建新楼，施工队将20几米高的大吊车直接开进小区，挨家挨户地在小区内不停地施工，“整条宏业径就像一个大工地，烟尘滚滚，噪音不断。”

城管部门表示：“宏城花园63栋别墅中，有61栋存在不同程度的加建、改建、扩建行为，还有挖地的，有的地下都打通了，违建行为比较普遍。”

初见成效

“这个小区的房子，排水系统不是很好。”一位王姓业主说，“前段时间广州大水，我们这里也有房子被浸了，整个地下室都是水。”据其声称，当初开发商请来的外国设计师并没有考虑到中国南方多雨的气候特点，地下室排水系统存在严重缺陷，因此业主们才不得不对别墅进行改建。

一位曾经为宏城花园做过室内装修的设计师对王姓业主的说法表示质疑。“宏城花园临近珠江边，确实存在着水压倒灌、排水不畅的问题，但并不需要通过扩建地下室的方法来解决，只要加装抽水泵就可以了，而宏城花园有些别墅的地下室挖得和皇宫一样。”

有消息人士说，宏城花园曾多次召开业主协调会，不少业主加建并非因为本身屋内面积不够，而是见到其他房屋出现扩建、加高的现象，担心影响自家的景观等原因，也跟着开始加建，由此引发了小区内的加建竞赛。

6月13日中午，广州二沙岛宏城花园内声声蝉鸣。进驻别墅区的城管队员们聚集于树荫之下，他们一边各自驱赶着烦人的蚊虫，一边耐心地与前来交涉的业主谈判。

在前两天的拆违工作中，韩海龙和同事们以宏城花园宏兴径17号和宏达径1号两栋建筑作为突破点，实施强制拆除。

据韩海龙讲述，违建部分的施工标准非常高，要将其拆除并非易事，而改建令房子的整体结构被打破了，要判定其是否涉及违建也存在困难。“现在的情况是，别墅里合法与违建的部分重合，互相依附。比如说这根柱子是违建的，但它连着的天花板是合法的，柱子拆了，天花板就会受损。如此一来，拆与不拆都很棘手。”

“第一天我们来了90多人，第二天来了20多人，因为业主要求自拆，强制执法不合适，工作施展不开，来再多人也是无济于事。”韩海龙说。拆违已经进入第三天，在别墅区内的宏兴径17号和宏达径1号，拆违施工人员已经撤下。

“里面的人非富即贵，能量很大。”韩海龙说，“违建别墅业主不露面，信息资料收集不全，立案困难，这些都是执法障碍。”

早在去年4月份，他们便发现了宏城花园存在违建问题，对市民所投诉的违规建筑下达询问或责令整改通知书近十次，同时采用勒令停工、扣留工具等执法手段，但效果却并不明显。

“上级领导拆除违建的决心非常大，业主却要求自拆，城管夹在中间进也不是退也不是。”韩海龙感叹说。

但也正是在广州市领导的强力推动下，事情正在朝乐观的方向发展。在6月13日下午，宏城业主达成协议，表示愿意做出一个月内自行拆除违建自觉接受城管部门的监督等承诺。而在以前，宏城花园的私密性曾令韩海龙的上级，广州市城管委主任李廷贵也发出过“制止违建难度颇大”的感叹。

“他们能够在我们的监督下如期拆除是最好不过，” 韩海龙说，“我们希望，能够做到不战而屈人之兵。”