英国政府２２日在伦敦高调主办＂全球投资大会＂，吸引了来自世界各地２５０

多位企业高管和专家学者参加，英国首相戈登·布朗、商务大臣彼得·曼德尔森和财

政大臣阿利斯泰尔·达林＂三驾马车＂悉数出席，大力宣传英国的优惠政策，吸引外

国投资者，以促进英国经济复苏和实现可持续增长。

 　　但受金融危机影响，许多投资者对英国经济已经心存疑虑，优惠政策能否稳住外

资，还要打上个问号。

 　　明确税收政策

 　　在英国经济刚刚蹒跚走出衰退、内需仍处于疲软之际，英国政府急需通过吸引外

资和增加出口来拉动英国经济。尤其是英国政府目前承受着债台高筑的重压，外资流

入无疑会成为英国经济实现复苏和增长的有力＂助推器＂。

 　　英国政府不得不制定和出台优惠政策来稳固目前已有的投资者，同时吸引更多新

的投资者，推动英国经济的快速复苏和增长。

 　　在当天的大会上，布朗公布了＂商业税收框架草案＂。该草案是英国政府承诺与

投资者建立伙伴关系的重要部分，它旨在确保英国税收政策的可预见性和确定性，帮

助企业更有信心地制订未来投资计划和在世界舞台上保持竞争力。布朗说，英国政府

致力于为投资者改善投资环境，如简化程序、发展新的基础设施、保持稳定和明确的

监管机制等。

 　　这个草案主要是针对跨国公司制定的，英国政府希望通过明确税收政策让这些跨

国公司＂安心＂在英国＂安营扎寨＂，并且吸引更多的跨国公司将它们的欧洲总部设

在英国。

 　　达林在会上说：＂企业需要明确的税收政策，这就是为什么我们要与企业携手一

道来明确阐述我们执行税收政策的基本原则。＂他解释说，这个草案就是要确保英国

税收政策具有竞争力、公平性和明确性。

 　　支持高端产业

 　　曼德尔森在会上说，英国是吸引外资最大的欧洲国家，它拥有欧洲最具实力的生

命科学、金融服务和创意产业，是世界第六大制造业国家。他说：＂我们希望投资者

立足英国来开展业务和创造就业机会，从而推动全球经济复苏。＂

 　　在这次金融危机和经济危机之后，英国政府发出了一个明确信号，就是要重新调

整经济结构，提高高精尖制造业在国民经济中的比重。为此，虽然英国政府背负着沉

重的债务负担，但仍在去年６月份成立了＂英国创新投资基金＂，旨在支持高端产业

发展，抓住＂后危机时代＂的发展先机。

 　　在当天的大会上，曼德尔森说，英国政府将从这一基金中拨出２亿英镑用于支持

生命科学、数字和高端制造业等产业的发展。英国在这些产业上具有优势，英国政府

也希望外国投资者在英国致力于这些产业的投资。

 　　为了提高投资者在英国的投资信心，当天英国政府还公布了＂投资者宪章＂，阐

述了英国政府为投资者所做的各种支持承诺，包括英国政府将致力于提升英国在世界

上的竞争地位，确保英国宏观经济发展的稳定性。

 　　同时，英国政府还公布了其他几项有利于投资者的政策，包括从今年３月份开始

启动＂互动网上地图＂，让投资者了解英国的产业、科研和人才优势；从今年春天开

始，推出＂外国实习计划＂，即为企业从全球吸引优秀大学毕业生提供更加便利的条

件；从今年夏天开始，推出＂良好信誉赞助者计划＂，即具有良好信誉的企业在吸引

优秀人才来英国工作方面可以享受＂快速通道服务＂。

 　　英国政府已在今年１月初宣布投入７０００万英镑筹建三个新制造业研究中心，

帮助企业在光电子、再生医药和液态金属等领域开发新产品。

 　　经济稳定发展仍是前提

 　　布朗在当天的大会上说：＂２００９年是全球衰退之年，２０１０年必须是全球

复苏之年。我们需要的不仅是政府之间的伙伴关系，也不仅是企业之间的伙伴关系，

而是政府与企业必须要相互合作锁定目前的复苏，抓住未来的发展机遇。＂

 　　根据联合国贸易和发展会议最新发布的报告，在全球外国直接投资受金融危机影

响下降３９％的背景下，英国２００９年共吸收外国直接投资７０亿美元，同比大幅

下降９２．７％，在欧盟国家中排名第十二位。而２００８年英国吸引外资达９６９

亿美元，排名世界第三位。２００９年在英国进行跨国并购涉及金额为２４９亿美元

，较２００８年的１４７７亿美元大幅下降８３．２％。在２００９年涉及金额超过

３０亿美元的２７起大型跨国并购中，仅有５起涉及英国公司。

 　　英国经济发展严重依赖金融服务业，这次金融危机沉重打击了英国金融业，在全

球经济重心从西向东转移的大趋势下，英国在世界金融业中的主导地位受到了前所未

有的挑战。由于英国经历了６个季度的经济萎缩，其商业环境受到极大冲击，很多投

资者对英国是否能够实现可持续复苏和增长心存疑虑。

 　　分析认为，英国要想真正稳住外资，不仅仅需要出台优惠政策，还要为外资创造

一个良好的发展环境。英国目前的首要任务仍是恢复经济增长。