在全国工商联办公厅副巡视员姜建静的办公室里,有厚厚一摞审计署寄来的资料:《审计情况通报》、《审计研究简报》、《国外审计动态》……被聘为审计署特约审计员近三年来,姜建静经常收到这样的资料,还有一部分是内部文件,比如审计署的年度审计计划,在制订的过程中也会向特约审计员征求意见。“我们能够全方位地参与审计署的业务工作,几乎没有‘禁区’。”姜建静告诉记者。
目前,审计署聘请了十位特约审计员,他们来自民主党派和全国工商联以及无党派人士,除了邀请他们参加审计署的重要会议,每年还会专门召开座谈会,听取特约审计员的意见和建议。“我们提出的建议都被记录下来,由相关人员去研究,并书面反馈意见。”姜建静说,去年审计署还把特约审计员的建议编入简报,上报给党中央国务院。
2009年9月,应审计署邀请,姜建静和几位特约审计员去了四川地震灾区,走访了绵阳、德阳、北川、什邡、都江堰等地,对当地灾后恢复重建跟踪审计情况进行了调研和督导。姜建静说这次经历让他“深受感动”,“看到审计人员那么辛苦,有些人因灾家破人亡,但仍坚守在自己的岗位上。这次跟踪审计点多面广、任务重、要求高,国内外都很关注,审计人员的压力真的很大。”这次四川之行,几位特约审计员提了不少建设性意见:“我们发现,一些大型项目缺乏配套资金,举个例子,要盖个医院,国家给了资金,但这里面没有设计等前期费用,地方部门又拿不出钱来填补这个资金缺口,所以我们就建议中央有关部门尽快解决。”特约审计员们还发现,灾区有些地方的审计力量不足,“那么多的救灾物资送到灾区,有时一个县就能拿到上亿元的重建资金,而这个县一年的财政收入也不过几千万元,当地审计人员应付不了,我们就建议在全国范围调配人员。”姜建静告诉记者,这些建议都通过审计署反映给有关部门,并逐一得到了研究解决。
从2007年底被聘为特约审计员至今,姜建静对审计工作有了全新的认识。“我本身也是从事财务工作的,以前我以为审计署就是做财务收支审计,现在看来这个认识太狭隘了。审计工作远不止查查账这么简单,审计机关非常注重推动制度建设,努力发挥审计保障国家经济社会健康运行的‘免疫系统’功能,主要是从审计工作中总结出经济发展中一些倾向性、普遍性的深层次问题,提出前瞻性建议,提醒有关部门注意。去年,他们就提出过关于应对金融危机的建议,还征求了我们的意见,并上报给有关领导。”姜建静说。
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