2009年，平昌县工商系统围绕县委、县政府经济工作中心，以高度的政治责任感和超常规负荷工作，全力以赴，艰苦拼搏，在履行好工商监管职能的同时，突出完成了市场环境综合治理和“四化两提高”试点工作两大任务，为县域经济社会又好又快发展作出了积极贡献，荣获“全国工商系统商标工作先进集体”称号，并被县委、政府评为深化行政效能建设先进单位，推行流通环节食品监管“一单通”，建立商品溯源制度，被国家工商总局简报推介，制定户外广告管理规范办法，做法被省工商局简报推介。

　　一、甘当城乡环境综合治理主力军，促进城乡市场环境明显改善。全局投入人力3000余人次、经费37.5万元开展城乡环境综合治理，并牵头负责市场环境综合治理。取缔骑门摊点570余个，拆除破损户外广告300余个，消除了乱摆摊点现象，县城和各乡镇面貌得到明显改善；拆除市场内占道摊点800余个，督促市场开办业主完善了服务设施，消除了市场拥堵现象，脏乱差得到明显改善；规划市场改造升级3个，完成1个，市场功能和经营环境明显改善。同时，总结管理户外广告、店堂广告的经验，立足于城市规划区域性的整体构想,编制户外广告设置专项规划，起草了《平昌县户外广告设置规划管理办法》和《平昌县城市户外广告设施设置技术规范》，为城乡户外广告治理提供了操作规范。

　　二、勇担推行“四化两提高”试点任务，个体企业登记监管工作再上台阶。今年4月，平昌工商局承接了省局的“四化两提高”试点任务，局党组高度重视，相关部门勇于创新，推行窗口职能统一、大厅形象统一、登记流程统一、书式案卷统一、登记类型和用语统一、户口资料统一、档案管理统一、政务公示内容统一等“八个统一”，促进登记依据、企业类型及登记事项、登记流程、文本格式、登记材料、经营范围用语、前置许可项目、年检验照流程、经济户口管理、档案管理、政务公开内容等标准一致，实现登记和监管基础工作的标准化；制定岗位准则、仪表准则、服务准则、勤廉准则、审核准则、程序准则、问责准则等“七大准则”，规范了自身登记行为；建立和完善信用分类监管机制、企业回访机制、行政指导机制、巡查监管机制和涉安涉危行业网格责任机制，实现登记监管制度化；依托工商业务综合平台和企业网上年检平台，推行执照网上打印，开设注册信息网上查询和网上年检，实现服务手段信息化。

　　三、敢当“创新创优”先行者，监管工作取得高位突破

　　2009年，巴中市工商局制定“3322”目标任务，提出“高位突破”的高标准、高要求。平昌县工商局以科学发展为引领，以“创新创优”为手段，改革监管方式，创新监管手段，切实维护市场秩序，依法保护消费者、经营者的合法权益，取得了新的成绩。

　　一是以推行“一单通”为重点，流通领域食品安全和商品质量监管工作成效显著。总结过去推行食品进销货台账的实践经验，按照“统一格式，统一内容，合二为一，关联使用”和“化繁为简，方便使用”的原则，设计制作了“食品等重要商品销售证明单”（简称“一单通”），在食品等重要商品批发商中推广使用，建立和健全了科学的食品等重要商品可追溯制度。目前，全县的超市、商场、大型市场等食品批发商的使用率已达到90%以上。结合“千村万店”工程，继续创建“食品安全示范店”，新创建示范店86家。加强流通环节食品安全快速检测工作，新配置食品快速检测仪8台，基层工商所达到每所一台，对集贸市场的主要农副产品现场抽样检测1000余个品种。进行了12次大规模的食品安全监管专项整治，检查食品经营户1800余户次，取缔无照经营户73户，收缴假冒伪劣食品等产品案值1.2万余元。

　　二是以维护公平竞争为重点，公平交易工作取得了新突破。2009年，全局共查处各类经济违法案件1527宗，罚没入库128.2万元，办理案件数和罚没数分别较上年上升0.99％。其中：查处假冒伪劣案件18件，捣毁制假窝点2个。查处商标违法案件15件。查处广告违法案件28件，责令改正或停止发布广告17条。同时,建立无传销社区1个。

　　三是以查处虚假违法广告为重点，广告管理工作有新亮点。

　　进一步推行“六书六联动一户口”广告监管模式，提升了监管实效。全年发出“六书”5100余份，接受咨询30余次，预警提示、责令整改55户次；针对平昌媒体广告中医疗、药品、保健食品、房地产等广告问题较多的实际，加大了查处和规范力度，要求县内各媒体发布各类广告必须统一使用“提醒广大消费者注意广告公信度”的提示语，保健食品广告须特别标注“本品不能代替药物”的提示语。目前，药品、保健食品、医疗广告的违法率已明显降低，违法广告由过去每月12条减少到现在的2条。

　　四是以“扩内需，保增长”为重点，消费维权工作有新起色。

　　继续深化“一会两站”（消费者协会分会、消费者联络站、消费者投诉站）建设，9个乡镇成立了消费者委员会分会，新建两站18个，全县60个乡镇、社区两站覆盖率达到100%，行政村覆盖率达到90%。3月15日，举办了“3·15国际消费者权益保护日” 庆祝活动，围绕“消费与发展”年主题进行宣传，参加的经营业主达到18家，保护消费者权益已逐步成为全社会的共识。积极受理、处理消费投诉，全年共受理投诉187起，处理187起，为消费者挽回经济损失18万余元。同时，探索建立消费维权人民调解机制，成立人民调解委员会1个，人民调解庭10个。

　　四、服务经济工作大局，推动县域经济发展又有新作为

　　2009来，平昌工商局围绕地方经济发展的中心工作，正确处理监管与服务、监管与发展的关系，突出服务职能，提高服务水平，在服务地方经济发展上有了新作为，取得新成绩。

　　一是发挥注册登记职能，促进各类市场主体健康发展。继续深化行政效能建设，进一步健全登记注册“首问责任制”、“公开承诺制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等制度，提供便捷高效的市场准入服务，支持、引导个体私营经济等非公有制经济健康发展。全县登记注册的个体工商户有1465户,登记注册各类企业83户。积极支持返乡民工创业，走访返乡民工1100余人次。4开展返乡民工创业培训8期，每期培训时间30小时，培训人员930余人次；开通市场准入绿色通道，注册登记返乡创业民工258人，免收登记费6000余元；建立局班子成员和所长“一对一”结对帮扶活动，17个返乡创业民工得到重点扶持。

　　二是深化行政指导制度，促进监管与服务的统一。坚持定点贴近服务，开展上门年检、上门验照、送照上门、定点联系、定期座谈等服务活动；坚持“轻微不究、首次不罚”的市场预警制度，对违规违法企业实行“教育在先、告知在先、重在规范、促进发展”的原则，实施“市场预警、行政约见、行政建议、催办通知、处罚告知、听证”等制度，为经营者创造宽松和谐的创业环境和发展环境；开通网上年检，25家企业在网上通过了年检；优化网络信息，配备专业人员从事红盾信息网站的信息更新和网络维护，通过红盾信息网发布工作动态和工商法律法规。

　　三是大力实施品牌强县战略，促进企业市场竞争力。紧密结合县域经济发展规划，以名优酒品和绿色农产品“两品”为重点，以“品牌产品—品牌产业--品牌企业（基地）--品牌名县”为目标，在实施商标品牌“兴企、富农、强县”发展战略上用真功，为促进地方经济又好又快发展做出了重要贡献。申报注册商标 35件，登记注册商标2件，推荐知名商标5件。开展“真情助农送商标”活动，为平昌县汇科农业技术开发有限公司、平昌县土鸡养殖协会无偿赠送“南台山”、“思千里”商标各1件。

　　四是全力服务农村改革发展，促进县域农业现代化。开展把农村党员培养成经纪人，把优秀经纪人培养成党员的“双培双促”活动，全县有74名党员从事农村经纪活动，有21名优秀经纪人被确定为入党积极分子；以“信息经纪人”、“科技经纪人”、“投资经纪人”、“供求经纪人”、“法律经纪人”为重点，以工商所辖区为单位，采取按需施教、分类培训的办法，适时开展市场营销、农产品流通、市场调研与分析、合同法律制度、促销与营销管理等培训活动9次，培训200余人次，提高农村经纪人的经纪能力，为农产品走出去和农村所需的信息、技术、发展资金引进来发挥纽带作用。放宽农民专业合作社准入条件，大力发展农民专合组织，新登记53家；以整顿农资市场为重点，以推行“两账两票、一卡一书”制度为手段，以抽样检测农资商品质量为突破口，深入开展了“红盾护农”行动，共向全县农资经营户免费发放《农资商品进货登记台账》、《农资商品销货登记台账》930本，抽样送检化肥、农药样品15批次，其中3个样品不合格，立案查处无照经营农资案8件、销售过期变质农资商品案件12起，收缴过期变质农药23瓶（包），罚款8.3万元。选择江口镇太平村为支持农村改革发展联系点，实施“政策惠农、红盾护农、合同帮农、经纪活农、商标富农、市场兴农、权益保农”的“七农”举措，建立了服务办公室和“12315”消费维权站；赠送“南台山”商标1件，帮助制定了农业“品牌化”建设规划；赠送土地流转合同示范文本1000套，指导村民签订了600亩土地经营权转让合同；创建食品安全示范店、农资商品示范店各1家；指导村两委开展“双培双促”活动，开展经纪业务指导培训3期，在经纪人中培养入党积极分子2人，预备党员1人。