１０年来，在澳门特区政府的领导下，澳门发生了巨大的变化。社会治安从以前的“腥风血雨”到如今的安定和谐，居民收入涨了又涨，调查显示，九成以上的澳门人对“一国两制”持肯定态度。澳门市民说：“以前大家没工作，现在好多工作找不到人。”

　　澳门现任行政长官何厚铧，任期到１２月１９日圆满结束。新当选的特首崔世安将于１２月２０日就职，带领澳门走向新的１０年。

　　治安环境十年巨变

　　澳门回归祖国１０周年前夕，最近到澳门“赶热闹”、提前感受回归气氛的内地及海外旅客越来越多，令当地旅游业在这期间罕有地出现了一个小高峰。在澳门旅游景点区福隆新街一带经营数１０年餐厅生意的何老板，近日就忙得不亦乐乎。

　　与之相比，１０年前的澳门旅游业却不是这样。何先生受访时回忆道，澳门１９９９年回归前夕，当地治安极不稳定，市面气氛沉重，店内生意冷清。他说：“当时有黑道背景的人横行，令其他吃客却步，我的饭馆生意也因此雪上加霜。”

　　的确，澳门回归之前治安很差，经常发生严重罪案，不少居民形容是过着“腥风血雨”的日子，或多或少都会提心吊胆。由于治安坏透了，游客裹足，澳门的经济支柱旅游业及相关行业均深受打击。

　　１０年人事几番新。回归后，在中央支持、澳门警方努力下，澳门治安环境得到显著改善。见证这一变迁的何先生认为，如今人流上升，生意稳定，而这与澳门特区政府的施政有关。他说：“澳门警方有关方面确实作出很大努力，我们不时见警员认真截查可疑人士。”

　　澳门治安环境在１０年前后的巨大变化，正好映衬了近年澳门的出色表现。

　　成功打破博彩业垄断

　　１０年来，从失业率、ＧＤＰ、居民收入等数据，都反映了澳门经济突飞猛进：本地生产总值由１９９８年首季的１１９亿元，增加到２００９年第二季度的３９０亿元。同时，澳门失业率从２０００年第二季度的最高点７．１％，持续降至２００９年的２．９％。

　　而澳门经济高速增长的背后，也离不开澳门特区政府果断开放博彩业的决定。

　　澳门回归前的数１０年，博彩业一直是澳门经济的命脉。１９６１年，葡澳政府颁布法令，开始实行博彩专营权制度。何鸿燊的澳门旅游娱乐有限公司获得专营权。有数据统计称，２００２年，该公司创造的财富占澳门当地总值的三分之一，雇员１２４００人，占澳门劳动力人口的６％。然而，博彩业的垄断也带来服务质量下降、社会治安恶化等问题。

　　因此，２００１年，澳门特区行政长官何厚铧斩钉截铁地表明，要开放赌权，在博彩业引入外来竞争者，进一步发展澳门博彩业。２００１年８月３０日，澳门立法会通过《澳门娱乐场幸运博彩经营法律制度》，正式打破已实行４０余年的博彩专营权制度。这一举措，被很多观察人士看成何厚铧任内最成功的“动作”。

　　在新政策的推动下，澳门经济急速发展。２００６年，澳门经济增长高达１７％，人均本地生产总值首次超过香港，赌业收入也超越美国赌城拉斯韦加斯，加上回归前令人忧虑的黑帮犯罪问题同时得到解决，何厚铧政府的民望因此一直高居八九成水平不下，达到前所未有的高峰。

　　澳门市民也明显感受到经济发展所带来的好处。有澳门人说：“以前是大家没工作，现在是好多工作找不到人。”“赌场开的多了，很多人都有工作了，赌场旁边的房地产也开始升值，建筑业、装修业也都有工作了。”

　　加快廉政建设缓民怨

　　不过，在亮丽经济数字的背后，随着经济和社会的迅速发展，澳门不少深层次问题和矛盾也逐一显露出来。

　　越来越多澳门市民不满澳门政府在发展经济的同时，没有在社会福利保障、居民生活幸福感等方面与时并进。

　　２００６年年底，澳门五大司长之一的运输工务司司长欧文龙，因涉嫌“严重受贿”及“非法金融操作”活动而被捕，令社会上积累的怨气开始爆发。到了２００７年“五一”劳动节，澳门民怨终于出现大爆发。当天，１２０００名澳门市民上街游行“反贪腐、反外劳”。

　　面对管治危机有进一步扩大迹象，何厚铧吸取“欧文龙案”的教训，过去３年更加重视与加快廉政建设，尽量堵塞行政管理方面的漏洞。

　　与此同时，自２００７年起，何厚铧还连续３年全民派钱，以拉近贫富差距。今年１１月他又公布，明年将拨出３３亿澳元启动中央储蓄个人账户，向符合资格开户的居民账户注入一万元启动资金。

　　在种种措施推出之后，每个澳门居民都分得成果，邻近的香港也雀跃羡慕不已。据澳门特区政府统计，香港市民申领澳门身份证的人数，自２００３年后就不断上升，去年更多达８１７１人，创下历年新高，比２００７年全年大幅度增加５６．３％。

　　回顾澳门与香港的交往历史，两地居民来往一向频繁。以往，由于香港的经济比澳门好，吸引了许多澳门居民到香港谋生。相比之下，入籍澳门的香港市民很少。然而近年，开始出现一批又一批的港人申请成为澳门居民的新现象。

　　对于这股新现象，澳门身份证明局组织暨资讯厅厅长欧阳瑜指出，相信与近年澳门特区政府经常向澳门居民派发红包有关。

　　九成受访澳门人认同“一国两制”

　　据澳门理工学院一国两制研究中心最近发布的《澳门特区第二个１０年发展路向选择大型民意调查报告》结果显示，九成以上受访澳门人认同“一国两制”在澳门的成功实践，同时对澳门未来１０年发展前景充满期待和信心。这项于１１月通过电话访问形式访问了１０５２名１８岁以上澳门居民的调查显示，澳门市民对何厚铧施政１０年的满意度，平均给了６．６８分（满分为１０分），最满意他贯彻“一国两制”，以及“摆平”各种黑恶势力的功劳。

　　不过值得注意地是，博彩税收占澳门政府公共财政总收入的比例也不断上升，由２００１年的低于四成，逐渐上升至今年头３个月的８３％，足见博彩业的吃重。但是，产业结构过分集中，以及政策向博彩业的倾斜，使得抵御经济变化的风险增高，更可能影响澳门的长远竞争力。去年金融危机后全球经济饱受冲击，澳门也未能幸免，这同时凸显了澳门的经济结构性问题。

　　另外，６１％的澳门居民认为，“贪腐行为、利益输送”是下一届特区政府应着重处理的问题之一。

　　横琴岛成未来发展腹地

　　对此，第三届澳门特首崔世安在选举期间，特别对“革新行政和管治体制”一章下了不少苦功，将“肃贪倡廉”放在行政改革的首位，提出了不少过去１０年较少提及的改革。而在今年８月１４日，国务院正式批复了《横琴总体发展规划》，将位于广东省珠海市南部的横琴岛纳入珠海经济特区范围，并为横琴岛的未来规划定下框架。

　　澳门学者认为，横琴岛地处珠江西岸，与澳门隔河相望，面积约为澳门的３倍，岛上可供开发的土地面积达５３平方公里，当中有４０平方公里土地未开发，发展潜力巨大。根据规划意向，横琴作为澳门未来发展的重要腹地，其用意已相当明显。澳门大学获准在横琴兴建新校园，澳门政府获权管辖新校区，此举是协助澳门培育人才的重要措施，为经济适度多元化提供人才支援，积极发展澳门的科教研发产业和文化创意产业，为澳门开创新的繁荣局面。