姚坚：欢迎各位出席今天的例行发布会，首先我向大家通报今年1-11月我国商务工作运行的有关情况。

    一、关于国内消费市场

    11月份，我国社会消费品零售总额1.13万亿元，同比增长15.8%。1-11月，全国社会消费品零售总额增长15.3％，剔除价格因素，实际增长16.9%，同比加快2.2个百分点。今年以来国内市场总体保持加速回升态势，消费对经济增长拉动作用进一步增强。从11月份情况看，国内市场主要有五个方面的表现：

    一是生活必需品刚性消费需求稳步增长。商务部监测的千家重点零售企业中，食品、服装、鞋帽零售额同比分别增长11.3%、18.3%和14.5%，增速比10月份分别加快0.4、5.8和4.2个百分点。

    二是家电消费旺盛。11月份，商务部监测的千家重点零售企业中，家用电器零售额同比增长16.8%，增速比10月份加快5.8个百分点，通讯器材零售额同比增长5.2%，增速比10月份加快4.5个百分点，创今年以来最快增速。

    今年将家电下乡政策推广至全国，补贴品种扩大到9类12种，截止12月12日，中标生产企业累计出货量8184万台，发货金额1435.6亿元，预计全年销售额可达1500亿元。

    启动家电以旧换新并在9省市开展试点，截至12月13日8时， 9个试点省市共回收5个品种的废旧家电333.7万台，销售新家电292.3万台，实现销售额114.4亿元，占5类家电品种销售额的近1/3，占家电总销售额的1/5左右，带动了家电市场的销售，为活跃城乡市场注入新的活力。

    三是城市消费增长加快，城乡流通基础明显改善。11月份城市消费同比增长16.5%，继续延续10月份的加速增长态势。商务部监测的千家重点零售企业零售额同比增长13.4%，增速比10月加快1.6个百分点。

    稳步推进社区商业建设，确定了第四批111个全国商业示范社区，在全国建设100个家政服务网络中心，在19个试点省市建设1000个标准化菜市场。深入推进“万村千乡市场工程”，使农家店达到41万家，覆盖85%的县、75%的乡镇和50%的行政村。在17个省市开展“农超对接”试点，支持了205个冷链系统、配送中心等项目建设。

    四是绿色消费取得积极成效，市场应急调控体系进一步完善。在零售场所推广高效照明产品300万只，商品零售场所塑料购物袋使用量下降80%以上。及时采取措施，稳定生猪、食糖等重要商品供求和价格，协助解决新疆瓜果、广西香蕉、浙江柑橘、海南菠萝等农产品卖难问题。

    五是商品价格触底回升。11月份，居民消费价格同比上涨0.6%，自今年2月份以来首次转正。商务部监测的全国36个大中城市食用农产品市场价格指数比10月份上涨0.8%，112种重要生产资料价格总水平环比上涨1.6%。

    在世界经济陷入衰退、国际市场需求严重萎缩的严峻形势下，我国及时出台各项搞活流通扩大消费政策，居民消费信心进一步增强，流通基础设施不断改善，对扩大消费发挥了重要作用。下一步，我们要落实好进一步鼓励扩大居民消费的各项政策措施，一手抓消费热点的培育，一手抓现代流通体系的建设，继续巩固消费回升的好势头。

    二、关于对外贸易

    今年11月当月进出口2082.1亿美元，增长9.8%；出口1136.5亿美元，下降1.2%；进口945.6亿美元，增长26.7%。1-11月，全国进出口总值19640亿美元，同比下降17.5%；出口10709.8亿美元，下降18.8%；进口8930.2亿美元，下降15.8%；顺差1779.6亿美元，下降31.3%。11月份对外贸易好转迹象，有以下几个特点：

    一是进出口降幅继续收窄。累计进出口降幅已由1月的29.1％收窄到11月的17.5％，自2008年11月进出口负增长以来，历经一年后首次实现增长9.8％。二是单月出口连续五个月突破千亿美元，进口回升明显。11月当月出口1136亿美元，降幅已收窄到1.2％。11月当月进口954亿美元，今年以来首次“由负转正”，增长26.7％。进口的迅速回暖主要是由国内需求恢复带动的，特别是大宗原材料进口增长迅速，1－11月，铁矿石、塑料原料、纸浆、铜及铜材、铝及铝材等商品进口数量分别增长了38.4%、33.3%、43.5%、66.8%和172.2%。三是加工贸易和机电产品出口恢复增长势头。11月份，加工贸易出口580.6亿美元，增长4.4%，结束了持续12个月的负增长；机电产品出口增长3.2%，其中集成电路、彩色电视机、手持无线电话机及零件和自动数据处理设备及其部件分别增长32.8%、30.4%、13.7%和8.3%。四是东部主要出口省市实现出口增长。11月份，东部十省市出口增长0.7%，其中广东、江苏和浙江实现正增长，增幅分别为2.5%、6.6%和3.1%。

    本月全国出口降幅明显收窄、进口大幅增长，这既与国际市场有所趋稳、稳外需各项政策措施逐步见效有关，也与去年同期基数较低有关。由于去年末，我国外贸已开始出现下降，当前进出口月度回升是在较低基数上实现恢复性增长。目前，世界经济虽开始回升但基础并不牢固，金融坏账引发的局部震荡余波未平，美元走低将推动大宗商品价格再现升势，贸易保护主义形势依然严峻，国际竞争更加激烈，未来一段时间的外贸形势仍不容乐观，需要继续保持政策的连续性和稳定性，我们要继续为企业开拓国际市场创造稳定的政策环境。

    三、关于吸收外资和对外经济合作

    11月当月，新设立外商投资企业2437家，全国实际使用外资金额70.23亿美元，同比分别增长9.97%和31.97%。从8月份以来，我国实际利用外资已连续4个月实现当月正增长。2009年1-11月，外商投资新设立企业20600家，实际使用外资金额778.9亿美元，同比分别下降17.44%和9.86%，降幅较1-10月进一步收窄1.2和2.8个百分点。

    对外承包工程情况。今年我国对外承包工程保持了两位数增长，前11个月各项指标均已超过2008年全年发展规模。1-11月，我国对外承包工程业务完成营业额647.7亿美元，同比增长37.5%。新签合同额1065.1亿美元，同比增长20.9%。大项目继续增多，1－11月，合同金额在1亿美元以上的对外承包工程项目194个，较上年同期增加23个。其中由中国铁路工程总公司承揽的委内瑞拉第纳科-阿纳科段铁路项目，合同总金额达75亿美元，是迄今为止在建的最大承包工程项目。据测算，1-11月对外承包工程带动出口约227亿美元，带动就业约18万人次。

    今年1-11月份，我国对外劳务合作完成营业额78.6亿美元,同比增长8.6%，其中11月份当月完成营业额8.5亿美元，同比增长25%；新签合同额65.7亿美元，同比下降2.5%。11月末在外劳务人数78.4万人，较上年同期减少1万人。

    四、关于实施《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及六个补充协议有关情况

    本月20日将迎来澳门回归10周年纪念。澳门回归10年来，内地与澳门经济融合不断加深，有力支持了澳门经济社会的发展。商务部积极推进签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及六个补充协议，在澳门举办两届中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门），进一步加强了内地与澳门在经贸交流，加速了相互间资本、货物、人员等要素的便捷流动，对内地的改革开放、澳门经济的繁荣稳定和发展以及内地与澳门的经贸交流起到了积极促进作用。

    2003年10月17日，内地与澳门签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），此后六年又分别签署了六个补充协议，一年一个跨跃，不断加深两地经济的融合。六年来，通过内地与澳门的共同努力，CEPA进展顺利，成效显著。货物贸易方面，内地对原产于澳门的产品全面实施零关税。中国海关统计，2009年1-10月CEPA项下内地进口澳门零关税货物301.53万美元，关税优惠232.53万元人民币。内地累计进口澳门CEPA项下受惠货物值1035.22万美元，关税优惠额765.81万元人民币。

    服务贸易方面，内地对澳门在41个领域共采取237项优惠措施。截至2009年10月底，澳门经济局核发367张“澳门服务提供者证明书”。主要涉及货代、运输、仓储、物流、电信、广告、零售、法律、会议服务和展览服务。目前，内地是澳门最大贸易伙伴和进口来源地、第三大出口市场，内地与澳门互为第三大对外投资来源地，澳门是内地居民出境游的第二大目的地。内地是澳门最大的游客来源地。

    五、关于以开放支持和促进西部大开发

    实施西部大开发战略10年来，在党中央和国务院的统一部署下，商务部积极会同相关部门，出台了一系列扶持政策和措施，加快了西部地区对外开放进程，加强了西部地区市场体系建设，取得了显著成效。

    对外贸易实现了跨越式发展。西部地区2008年进出口总额达到1068亿美元，比1998年的132.6亿美元增加935.4亿美元，是1999年的近8倍，年均增长23.2％；进出口总值占全国比重由1999年的3.8%，上升至2008年的4.2％。

    “引进来”取得了快速增长。西部地区实际使用外资金额由1998年的23.51亿美元增长到2008年的66.19亿美元，增长了181.54%，占全国的比重由1998年的5.2%，上升至2008年的7.2%。截至2008年底，西部地区累计设立外商投资企业39990家，实际使用外资金额累计达到403.57亿美元。

    “走出去”迈出了稳健步伐。10年来，西部地区通过境外投资方式设立了近1000家境外企业。对外劳务合作已具备一定规模，形成了具有一定实力的对外承包工程经营主体队伍。截至2009年8月，共有286家西部地区企业拥有对外承包工程资格，共批准西部地区对外劳务合作经营企业81家，2008年末西部地区在外劳务人员达2万人。

    为促进西部大开发，我们主要采取了以下六方面举措。

    一是促进西部地区对外贸易快速发展。10年来，累计向西部地区拨付外贸发展基金113.5亿元；与西部省、区、市人民政府共同主办8个对外经济技术展览会，有力地促进了西部地区对外合作和交流。引导西部地区承接加工贸易梯度转移。先后认定了两批共31个中西部地区为加工贸易梯度转移重点承接地，会同国家开发银行出台了300亿元优惠贷款政策，支持加工贸易梯度转移重点承接地，并在西部认定了10个西部地区科技兴贸创新基地。

    二是支持西部地区积极有效利用外资。通过修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，进一步扩大了西部地区鼓励外商投资的领域，突出了西部地区的优势和发展重点；出台了对在西部地区设立的鼓励类外商投资企业给予税收优惠的相关政策；扩大西部地区服务贸易领域对外开放，将外商投资西部地区的商业项目经营期限放宽至40年；对中西部国家级经济技术开发区的基础设施建设贷款项目给予贴息，将14个边境经济合作区比照国家级经济技术开发区纳入贴息范围。

    三是支持西部地区加快“走出去”步伐。加大对西部企业开展对外经济技术合作的专项资金支持力度，鼓励云南等西部省份的企业到缅甸、老挝北部地区投资，开展“替代种植”和发展“替代产业”，支持和推动西部企业参与矿产资源领域的国际合作、勘查、开发。鼓励西部地区建立外派劳务基地，积极为西部企业开拓国际劳务市场、外派劳务搭建平台。

    四是支持西部地区市场体系建设。在“万村千乡市场工程”方面，截至到目前，中央财政累计安排8.8亿元资金支持建设改造12.2万家连锁化农家店和458个配送中心。在“农超对接”方面，将重庆、四川、贵州、陕西列为试点省份重点推进，安排52个“农超对接”项目，对验收合格的项目将按照200万元的标准予以支持。在“双百市场工程”方面，通过降低承办单位条件、加大资金补贴标准、加大支持农贸市场建设等给予西部地区政策倾斜。在标准化菜市场建设方面，在重庆、四川、贵州、西藏、陕西和新疆兵团开展标准化菜市场的示范工作试点，预计将下拨资金1.2亿元，占全部资金总额的40%。在“东桑西移”方面，累计在西部地区建设万亩蚕茧基地66个，深化巩固提高和恢复重建蚕茧基地31个，扶持资金1.613亿元。

    五是积极推动国际无偿援助向西部地区倾斜。实施西部大开发战略以来，西部地区接受国际无偿援助金额达3.4亿美元，开展了62个项目的合作。涉及扶贫、农业、妇女儿童保护等众多领域，为缩小东、西部地区差距，促进西部地区经济社会发展做出了积极贡献。 六是加大对西部地区开放型人才的培养力度。截至目前，商务部已完成将西部地区县级以上商务主管部门领导轮训一遍的任务，为西部地区县级商务主管部门领导培训提供了总计704万元的资金支持和课程设置等方面的指导，总计开展了45期培训，共培训3000余人次。

    下面回答大家的问题。

    美联社记者：最近三个部委联合发了一个政策通告，在采购中政府给予那些经过认定以后符合自主创新产品的一些企业的优惠政策扶持。这个政策引起了欧美几个大的商会的反应，他们说这个行业是给予中国企业的优惠政策，对于国外生产商来说不公平，尤其担心为了能够跟这些自主创新的中国产品进行竞争的话，有可能会把在本国生产的知识产权和一些商标转移到中国来，他们有这样的担心。而且据说虽然商务部不是起草文件的部委，但是他们也把这个信抄送给了商务部，请问商务部对此有何回应？

    姚坚：鼓励自主创新是几个部委为落实国家中长期科技发展规划的一项措施。支持本国的科技领先和科技创新是各个国家政府的重要政策之一，特别是在全球化过程中，在中国由制造大国向创新型国家的发展过程之中，我想中国政府采取这项政策也是恰当的。如果我们环顾全球，包括美、欧、日等发达国家，都有自己的专项科技振兴和发展规划，都是在加速的发展过程中。

    你说的文件全文我没有看见，但是我看见一些网上的评论。我想说几点：首先，这项政策的出台在国内涉及的企业，不仅包括国有企业、民营企业，也包括外国在中国投资设立的企业。中国已经存在了30多万家外商投资企业，仍然在增加，这么大规模，我想他们都会有大量的自主创新，在本地进行研发。我们看最近一段时间跨国公司在中国设立研发机构特别普遍，像微软在中国设立了6、7个研发中心，我想他们会有大批的研发机构、研发人才，他们都和中国著名大学在进行合作，这些大学的研究生都进入这些公司进行研发。我相信这些跨国公司在中国也会有大量的、本土的专利产品和研发产品。在这样一个框架基础上，这个政策对于在中国设立所有的企业是一视同仁的，只要这些企业在中国设立，缴纳中国的税收，拥有在中国创立的自主知识产权，这会是一视同仁的政策。

    其次，中国的市场非常庞大，政府采购的部分只是相当小的一部分，应该说对于全国各类企业，包括国有企业、民营企业和外资企业，都有其他的巨大市场空间。

    再次，中国是一个开放的国家，刚刚过去的12月11日是中国入世8周年，如果回顾过去八年，中国GDP年均增长了11%，对外贸易年均增长达到了26%、27%的规模，中国国际竞争力大幅度提高，在这样一个背景下，中国只有进一步加强与国际的合作，特别是与大型跨国公司的合作，才能赢得未来的竞争。我们知道自主创新是有多种方式的，包括原始创新、还包括集成创新，还包括消化吸收引进再创新。这些内容都是和国际合作、和跨国公司合作有关系，我们会看到更多的情形，看不出是哪个国家的企业，而是一个跨国公司在中国生产的、创造的自主知识产权在中国进入市场，未来可能更多的是这样的。谢谢。

    北京电视台记者：在以前的新闻发布会上，您提到电子商务发展是当前拉动内需的重要举措，但是前三季度北京地区消协统计显示网上购物的投诉而且呈增长的态势。请问在打击网购陷阱欺诈当中商务部和其他部门的合作情况怎么样，另外在完善电子商务售后服务方面商务部是否有足够的重要举措推出？谢谢。

    姚坚：我们国家今年以来的国内消费持续的旺盛，网络购物是重要的一个手段，而且处于一个加速发展的过程。网络购物有赖于两个方面，一个方面是互联网普及到用户，包括商业零售企业电子化的技术、IT技术的使用。另一方面，国家的政策配套，包括支付系统、信用系统的建设。当前，商务部、工商总局及金融部门等相关的部门正在积极研究完善网络购物的管理手段和内容，核心目的就是进一步促进网络购物在扩大消费中的重要作用，给消费者提供一个更加便利、更加安全、更加有效的网络购物环境。当然，目前我们还遇到了网络购物中的一些问题，这些问题都是发展过程中的问题，随着后续相关政策的进一步完善，我想会得到妥善解决。

    目前商务部正在抓的一项重要工作，就是进一步推进流通企业使用IT技术、使用互联网和物联网的技术，进行全销售链、全供应链的管理，有效地促进产品的销售。最近一段时间国内很多大型流通企业都按照国际的标准来进行管理，借鉴国际的大型零售企业、连锁零售企业的销售技术，使用IT技术来促进零售业的整个管理和销售。目前，很多企业都在大规模的投资引入IT技术来加强供应链的管理，使我们的连锁商业销售进一步的减少库存，减少配送的时间，进一步有效地保证送到客户的手中去，这也是一项十分重要的事情，商务部已经在积极会同工业和信息化部、商业联合会及物流采购协会在推进这项工作。谢谢。

    中国日报记者：最近一段时间食用油价格上涨，有人说是原材料价格引发的上涨，还有另外有一种说法是由于国际大规模的公司在国内市场主导地位造成的，请问您有什么评论。另外，商务部将采取哪种方式稳定价格？谢谢。

    姚坚：近期食用油和一些生活必需品的价格是有一些上涨。商务部市场运行司有一个统计也发到了网上，截止到12月13日，36个大中城市食用油平均价格是每升13.62元，比前一周增长了0.5%。价格上涨相关的因素比较多，其中因素之一，如大家所知，食用油是部分使用了进口国际市场的大豆原料，进口大豆到岸完税价格近期上涨了10%左右，在这样一种背景下，食用油的价格也有了适度的回升。国家有关主管部门包括价格监管部门对此做出了工作安排。我们会根据市场供求情况，视情采取必要的措施来满足市场需求。总体看，国内生产制造环节的供应是充分的，保证市场的供应能力是有效的，在未来一段时间，市场不会有大的波动。关于您说到大型企业是否垄断的问题，首先，对于中国各类企业，我们国家都是有法律规范在制约的。特别是《反垄断法》已实施一年多，会对大型的制造企业和零售企业在国内的市场的份额进行监控。其次，我们继续坚持开放市场的政策，支持无论是外资企业还是民营企业，还是国有企业进入高度竞争的市场。第三，政府也会进一步加强市场监控，维护市场稳定。

    新京报记者：最近几期中消协报告提到下乡家电普遍质量不高，其中有一个数字，每八件下乡产品就有一件是被维修过的，商务部是否注意到这个情况，在您看来这种情况是否是正常的呢？将来我们会在加强下乡的家电质量上面做一些什么样的工作呢？谢谢。

    姚坚：刚才我也说过，家电下乡是今年以来，从全国部分试点省市扩展到了所有省市这样一种新的促消费政策，一共是12类的产品，目前已经销售的量是8千多万台，规模非常大。在这样一项政策的实施过程中，一共有365家生产企业和362家销售企业参与了整个家电下乡的政策实施。之所以通过招标选择企业参与这项工作，也是为了这项政策比较平稳的在全国铺开，也便于有效管理，便于对于农民有效返还13%家电下乡的补贴款。实施一年以来，不仅拉动了国内的消费，拉动了家电制造业企业的生产，也进一步的有利地支持了农村农民得到了实惠。在这样政策实施过程中总体效果是好的。

    最近我们也注意到个别的媒体转载说是中消协有一个评估，从总体情况，看这个数据不符合事实的。我们不否认在家电下乡产品中有个别的企业产品质量是有问题的，也不否认个别销售企业在管理过程中出现疏漏，甚至有些假冒的产品进入了这个渠道。但是总体看，这个是一个设计非常精细的管理链条。各地质检工商部门采取了很多措施来保证家电下乡产品的质量，前一段时间质检总局进行过专项抽查，不合格产品销售量不到总销售量的千分之一，我们也对有关产品采取了相应处置措施。当然，个别的质量问题难以避免，即使不是家电下乡产品，我们买到的产品也可能会有质量问题。特别是适应农村市场的时候，由于有些厂家因为价格是有限制的，把一些配置进行了减少或者低档化，会出现一些问题。

    最近我们在调研中也发现，相当一部分农村，无论是西部、中部和东部都对家电下乡的产品价格上限提出了意见，可能这是一个反映比较集中的问题。下一步我们将按照国务院会议通过的促进消费的政策，将大幅提高下乡家电产品最高限价，并进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法，我想这会缓解一部分家电产品的质量问题。总的情况是，这项政策的推进是顺利，有效的，个别的问题是存在的，但不会像你说的那么普遍和严重。谢谢！

    北京电视台记者：请问，最近中国电子商务协会出台了首个网上交易服务格式合同的示范文本，您怎么看待这个文本的出台？商务部在07年和08年都出台了相关网上交易指导意见，您觉得这个指导意见的效果如何？近期是否会出台相应的管理办法？谢谢。

    姚坚：网上购物确实是一个新型的销售业态，对未来中国经济发展具有重要作用。网上购物在互联网时代具有高度竞争力，也能提升银行系统的竞争力。商务部信息化司已成立了10多年，其重要的职责之一就是进一步推进电子商务的发展，包括网上购物。最近，商务部的商贸服务管理司也制定出台了《商务部关于加快流通领域电子商务发展的意见》，刚才你说到的有关机构也出台了相应的格式规范，这都是中国进行网上购物的基础设施建设重要的内容，会对中国的网络购物环境起到保障作用。当然，网络购物是一个多环节的链条构成，比在现场交易有很多其他的环节，当前突出的问题是信用和支付的问题，怎么集中解决这些问题，有效地配合支付的标准和格式，促进电子商务的发展，也是我们所关心的。谢谢。

    凤凰卫视记者：今天下午国务院总理温家宝将启程参加哥本哈根会议。您对会上再次提出的碳关税问题如何看待？是否是发达国家以保护环境为借口设立的国际贸易壁垒？

    姚坚：随着科学发展观的进一步落实，以及中国促进产业结构转移和升级步伐的加快，包括商务部在内的中国政府部门会更加积极地支持和配合全球气候变化应对和碳减排行动。事实上，商务部在过去10几年的国际合作过程中，已经敏感地注意到气候变化和环境问题并采取了相应的政策措施，包括在吸收外资过程中积极推动环保工程和节能减排，进一步限制“两高一资”产品的出口，在商业零售领域广泛开展各种节能措施等，包括和有关国家在中国共建生态园区等节能环保示范项目。

    中方坚决反对使用碳关税措施限制贸易的发展。发达国家和发展中国家处在不同的发展阶段，历史上的碳排放量差别很大，因此承担的责任和义务是完全不一样的。中国一贯主张与国际社会共同应对气候变化，但把碳关税作为一项措施纳入到气候减排过程中我们是坚决反对的。

    道琼斯通讯社记者： 11月FDI的增幅达到31%以上，原因是什么？您对未来几个月FDI的走势如何判断？根据目前的情况，您预测12月份的进出口情况如何？

    姚坚：今年11月全国实际使用外资金额同比增长32%，增幅较大，与2008年11月下降36%，基数较低有一定关系。吸收外资总体情况并没有大的变化，最近几个月还基本处于70亿美元左右的水平。吸收外资在未来几个月将处在一个比较平稳的回升阶段，基本在70-80亿美元的范围之内。

    目前吸收外资在结构上呈现出一些特点：首先，吸收外资回升主要体现在部分沿海省份，特别是江苏、广东和辽宁。西部地区的重庆在今年特别是11月份的吸引外资也表现出了很好的增长势头。其次，从投资来源地来看，美欧的投资下降非常明显，11月份当月美国和欧盟对中国的投资分别下降38%。日本、新加坡、东盟等亚洲国家对中国的投资增长将近60%。第三，制造业吸收外资的比重进一步回升。今年以来，制造业在全国吸收外资比重达到53%，服务业是41%。

    根据美国商会最近对400家美国公司所做的统计，超过90%的受访者认为，在中国经营前景是乐观的，比去年同期提高了10个百分点。65%的企业计划在2010年进一步增加对中国的投资，比去年同期增加了7个百分点。在中国市场投资不仅是支持中国的经济社会发展，更重要的是为企业寻找到更加广阔的市场。以美国公司为例，60%的受访公司生产的产品销售到中国，比去年提高了20个百分点。中国成为外资首选地的同时，也成为了外国企业的销售市场和获利来源地。

    关于国内进出口贸易的问题，自2008年11月进出口负增长以来，历经一年后首次实现正增长9.8%。这一方面体现了世界经济回暖的大背景，另一方面也是中国政府陆续出台的一系列贸易便利化措施取得成效的表现。在金融危机的背景下，中国占全球贸易规模的比例保持在9%左右，保证了一定的市场份额，为就业和社会的繁荣稳定做出了贡献。

    关于11月份的数据，2008年11月份进出口总额同比下降了9%，目前微弱的增长，是在低水平上的回升。有经济分析人员判断，2010年很难达到去年2.56万亿的进出口规模。金融危机的影响，直接反映到中国的对外贸易方面，延误了至少两到三年的发展时间。可能要等到2011年才能恢复到2008年的水平。中国今年派出10多个贸易投资促进团，就是希望通过与传统市场和新兴市场的进一步沟通、合作，加强贸易和投资合作。

    新浪财经记者：最近吉利汽车收购沃尔沃引发了市场的关注，请问您是如何看待中国民营企业收购海外知名品牌的？商务部一直鼓励中国企业“走出去”，在这场并购案中是否会给吉利提供相应的帮助？对中国汽车业有怎样的影响？第二，关于统一收购汇源，我想了解，如果企业向商务部提起并购，商务部是什么态度？

    姚坚：企业进行海外投资是发展到一定阶段的必然结果。今年是中国企业海外投资继续发展的一年，我们也预测在未来五年中国海外投资的趋势会进一步加强。政府支持企业有效利用资金，抓住机遇，通过海外投资积累国际化的经验、技术和人才等。商务部在海外有200多个机构，将为企业在海外投资的政策和环境方面给予相关指引。最近我们出版了一套关于海外投资的国别指南，希望对企业海外投资有所帮助。当然，我们也看到国内的企业在海外并购中经历了一些波折，希望在这个国际化的进程中能够继续增强企业的竞争力。

    今年以来，中国内汽车销售取得了快速的发展。面对如此庞大的市场，需要更加完善的管理和先进的技术。通过对外投资和并购来引进先进技术和管理人才，将有利于中国汽车行业发展，也将为中国的消费者提供更好的产品。

    如果统一和汇源有并购的意愿，如果企业向商务部提交申请，我们会按照相关的法律程序进行评估和分析。

    国际商报记者：我有两个问题。第一，今年6月份的商务部会议上，您曾经提到过商务部正在会同其他部委调整吸引外资的政策，以促进经济结构的调整。请您介绍一下相关工作的进展情况，比如在服务业方面的一些政策调整。

    第二，根据普华永道的统计数据，今年外资并购并不活跃，但是由于CPI的首度转正和PPI的下降收窄，热钱可能会增大，这可能导购外资并购的增加，请您介绍一下今年外资并购的情况和您对上述问题的看法。谢谢。

    姚坚：今年以来国际资本投资下降较多，在这样一个大背景下，国家先后在贸易和国内消费等领域出台了一系振兴经济的政策，外资政策调整也确实在酝酿和讨论过程中。我们了解了相关的政策调整进展情况，当前主要有这样两个现实问题，一是国际金融危机背景下如何保持中国吸收外资比较平稳的发展；二是中国加入世贸组织以后，中国的市场化程度日益提高，如何进一步提高中国的法制化水平，为企业营造公平竞争的环境，使行业发展符合国家产业政策和区域政策。所以政策调整过程实际上是在金融危机的背景下如何保证中性和平稳的过程。

    经过一段时间以来各部门之间的互相协调与配合，政策得到了进一步的完善。在当前的大背景之下，新政策的出台首先会进一步强调区域协调发展和大力度地支持中西部地区吸收外资。目前我国中西部地区吸收外资只占到全国的7.2%，和中西部地区的人口数量和地域面积完全不相称。其次是会进一步的完善产业发展。第三会进一步促进贸易便利化和投资便利化，并进一步简化行政事项审批，提供更优质的政府服务。

    关于外资并购的问题，有数据显示全球FDI中大概有75%到80%的规模是并购完成的，并购的好处就是整个市场扩张快，不用从绿地投资重新盖起。但是中国吸收外资目前还主要以绿地投资为主，并购大概占到3%到5%的规模，所以中国的并购比例还是相对比较小的。随着中国土地资源进一步减少，随着中国产业的压力会进一步加剧，我们会有部分的产品是产能过剩，所以我想并购在今后可能会有一个逐步的增加。谢谢。

    新华社记者：刚刚结束中央经济工作会议提出，推动出口稳定增长，促进国际收支情况是明年新工作的任务之一。请问发言人，明年在努力增加进口的同时，将采取哪些举措促进贸易平衡方面。此外，在大力推进“走出去”战略，拓展经济发展空间方面有什么部署？

    姚坚：今年的中央经济工作会议的一个基本的政策取向就是要保持外需政策的连续性和稳定性。因此，在明年我国出口的税收政策、财政政策、货币政策方面，将会有一个较为稳定的、可预期的环境。最近我们在广州、香港和中西部地区开了若干个分析和座谈会，从大家对于市场的预估来看，还是认为虽然现在外贸订单的批次多，但是数量小、金额小。同时，明年的市场状况，特别是欧美市场，还不是非常明朗。无论是投资还是消费，还将处于低谷。所以，我们必须保持出口政策的稳定性。

    随着当前国内消费的进一步扩大，特别是在投资需求的带动下，原材料价格有所回升，因此在11月、12月进口市场有了较为明显的增长，我们对于明年一季度预判也是如此。今年以来，我国的贸易顺差已经下降了超过30%，明年贸易顺差还会有所下降。贸易顺差的下降可以使我们的货币政策实施成效进一步提高，使我们和周边国家的贸易关系进一步改善，同时进一步的改善当前贸易平衡状况。

    关于海外投资，应当说过去三十年，是中国吸收外资比较快的一个时期，我们也预估未来一段时期应该是中国企业包括海外投资增长在内的国际化进程加快的一段时期。主要的原因就是中国企业的国际化经营能力进一步提高，能够更好地整合国际资金、技术和市场资源。中国也有大量有充分国际化施工经验的工程承包企业，会进一步“走出去”，发挥自身优势，参与到国际基础设施建设当中。同时经过改革开放三十年，我们也掌握了大量非常成熟的技术，因此“走出去”将会有进一步的发展。

    美国国际市场新闻社记者：最近一段时间，棉花进口上涨非常快，对内地的民工来讲影响非常大。请从商务部的角度对此进行解读。

    姚坚：在此我给大家提供一个背景情况：在加入WTO的过去八年中，中国的棉花种植面积增长了38%，棉花的产量增长了52%，每吨的价格比中国加入世贸组织时增长了3000元左右。从这些方面来看，国内市场棉花的生产、销售的表现是值得肯定的。我们有1.4亿与棉花有关的农业生产人口，2000多万的纺织工人，应当说棉花产业为国家的经济发展做出了积极的贡献。从进口情况来看，2002年的棉花进口是18万吨，2008年是211万吨。我们知道中国是一个服装生产销售和出口大国，棉花进口有效满足了国内生产需要，支持了国内的经济发展，也为国内解决了土地资源和水资源的问题，发挥了重要的作用。从入世以来的总体情况来看，我国对棉花的管理政策是有效的，在遵守国际规则的同时兼顾了农民利益和国际合作利益。

    但是，我们注意到在中国的棉花进口中，美国棉花占到了30%。而美国国内对棉花有大量的补贴，影响了公平的贸易和公平的竞争，特别是影响了中国棉农的利益。商务部作为国际贸易规则参与者和公平贸易支持者，我们会积极的在WTO就此问题进行交涉，以维护国际贸易公平环境。

    最后跟大家说几句话，马上就要到12月底了，一年来各位记者对商务部工作进行了充分的报道，在此对大家表示感谢。我对相关报道进行了详细的阅读，写得非常好。最近商务部新闻办公室在进行商务好新闻的评选，我们也希望大家能够积极参与。谢谢大家。