国务院批转2009年深化经济体制改革工作意见

逐步建立集中统一的债市监管规则和标准 尽快出台股权投资基金管理办法

中国政府网5月25日公布了《国务院批转发改委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》。意见提出，加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资；要求财政部、税务总局、发改委、住房和城乡建设部四部委深化房地产税制改革，研究开征物业税。

深化金融体制改革方面，意见指出，要加强资本市场基础性制度建设，建立健全有利于资本市场稳定发展和投资者权益保护的法规体系；适时推出创业板，推进场外市场建设，完善资本市场功能。完善债券市场化发行机制、市场约束与风险分担机制，逐步建立集中统一的债券市场监管规则和标准。深化保险业改革，积极发挥保险保障和融资功能。加快股权投资基金制度建设，尽快出台股权投资基金管理办法。建立健全金融监管协调机制和国际合作机制。

意见要求，由发改委、财政部、人民银行负责，建立财政政策、货币政策、产业政策、投资政策协调配合机制，完善宏观调控政策体系。由发改委牵头，深入推进投资体制改革，修订出台政府核准投资项目目录，最大限度地缩减核准范围、下放核准权限。

意见指出，要深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道。抓紧研究制订铁路体制改革方案，加快推进铁路投融资体制改革。继续深化电信体制改革，制定出台配套监管政策。深化邮政体制改革，推动邮政速递物流业务重组改制。落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展。加快推进电网企业主辅分离和农电体制改革。加快推进市政公用事业改革，扩大城市供水供热供气、污水处理、垃圾处理等特许经营范围。

意见还指出，要大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革，具体涉及到电、煤、天然气、水等资源品的价格形成机制。

此外，意见提出，要加快推进财税体制改革，研究推进综合和分类相结合的个人所得税制度；研究制订并择机出台资源税改革方案；加快理顺环境税费制度，研究开征环境税。