对开发企业超出规划周期的闲置土地和未售房产征收房地资源闲置调节税；对于非开发企业持有的房产统一征收房地资产持有调节税，其中两类资产持有可给予税收减免：一是国家认定的标准以下的自住房，二是租赁性住房。

    昨日，由中国社会科学院城市发展与环境研究中心和社会科学文献出版社主办的“2009年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》发布会”在北京举行。《房地产蓝皮书》建议，开征房地资产持有税，减少流转环节税费，促进房地产持续健康发展。

    为活跃市场应清理税费

    《房地产蓝皮书》指出，在经济繁荣时期，为了遏制房地产市场投机，国家强化了房地产流转环节多项交易税费(如营业税、土地增值税均在交易环节计提)的征收。但高额交易税费的征缴一方面抑制了房产市场投资和投机性需求，另一方面，也增加了房地产正常交易成本。为活跃房地产市场，拉动市场需求，有必要清理房地产交易流转环节税费，多数税费项目可以取消，部分必须保留的税费项目也应适当降低税率。

    两类房产可予税收减免

    《房地产蓝皮书》指出，减免房地产交易环节税费并不等于鼓励放任市场垄断和投机，加强对持有环节的监管更有利于持久遏制垄断和投机行为。房地资源具有稀缺性特征，对房地资源的占用和使用隐含了多层面的公共外部性。为了保障大多数公众对房地资源的基本使用权，防止具有公共性的稀缺资源闲置和滥用，在做好与70年土地租金一次性缴纳衔接工作的基础上，对房地资源征收持有调节税，有利于社会公平和提升房地产资源的使用效率。对开发企业超出规划周期的闲置土地和未售房产征收房地资源闲置调节税，抑制囤地囤房，加速土地资源和开发资金流转，促进房地产开发投资增长；对于非开发企业持有的房产统一征收房地资产持有调节税。其中两类资产持有可给予税收减免：其一，国家认定的标准以下的自住房减免持有税，以鼓励自住性购房需求；其二，租赁性住房凭合法租赁合同可申请税收减免，鼓励闲置住房资源进入租赁市场，增加租赁市场供给。

    今年调控政策以暖市为主

    《房地产蓝皮书》还指出，今年上半年，我国房价将总体处于下行通道，下半年房地产市场才有望转暖。总体看来，中国房地产价格出现深幅大调的可能性不大，这主要是因为中国房价泡沫积累有限。而房地产市场的刚性需求仍在。由于在国际金融危机冲击和国内经济下滑的背景下，房地产业的稳定发展对宏观经济意义重大，为了维护市场的稳定，2009年我国房地产调控政策将以暖市为主，以防止房地产市场的大起大落。