“你可知MACAU不是我真姓,我离开你太久了,母亲。但是他们掳去的是我的肉体,你依然保管着我内心的灵魂……”

　　10年前,一曲《七子之歌》随着澳门回归而家喻户晓,演唱者容韵琳时年9岁。10年后,容韵琳已是澳门大学工商管理系二年级的学生。

　　但凡内地去过澳门的人都感叹,“澳门太小了。”人口54万,面积只有29.2平方公里的澳门,“太小”已成为其持续发展的瓶颈。

　　澳门歌手黄伟麟创作的新歌《澳门我家》有句歌词:“有祖国当我老大,澳门没什么好害怕”,用通俗的“澳门话”说出了澳门人的心声。经受金融海啸洗礼后的澳门在回归十周年之际接连收到中央送来的“大礼”。

　　2009年6月,十一届全国人大常委会第九次会议表决通过决定,授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖。8月14日,国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》。根据《规划》,横琴定位于“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区,在进一步发挥澳门的自由港优势的同时,促进澳门经济适度多元发展。

　　11月,澳门获国务院批准大规模填海361.65公顷,以建设新城区。完成填海后,澳门的整体面积将扩大12%。

　　人均GDP超越香港

　　作为亚洲仅有的南欧风情城市,人口只有40多万、面积只有横琴岛的三分之一的澳门以博彩旅游业著称。

　　2008年,澳门人均GDP由1999年的13844美元增长到39036美元,已超越香港和新加坡,在亚洲仅次于日本。而在上世纪60-70年代,澳门的工业虽也获得高速发展,形成以纺织品配额、廉价劳动力、普遍优惠税制为依赖的劳动密集型制造工业,但总体规模很小,在区域内影响力甚微。

　　澳门回归后,特区政府确定了“以旅游博彩业为龙头、服务业为主体、其他行业协调发展”的产业政策。2001年,澳门立法会正式通过了《娱乐场幸运博彩经营法律制度》(俗称“博彩法”),为澳门的“开放赌权”提供了法律依据,并在2002年发放了3个博彩经营牌照,澳门博彩股份有限公司和美国赌业巨头银河、永利获得赌权。以此为标志,持续半个多世纪的博彩专营制度成为历史,为澳门支柱产业的发展注入了新鲜动力。

　　2003年7月始,内地部分省份先后开放了港澳个人游,游客大增使澳门旅游服务业呈现出一派前所未有的旺盛景象。

　　珠海拱北边检站政治处高哲向本报介绍,作为中国第二大口岸,拱北口岸是澳门联系内地最大的陆路通关口岸。澳门回归十年来,共有6.4亿人次旅客经拱北口岸出入澳门,其中港澳居民约4.2亿人次,内地居民约1.6亿人次。

　　“澳门回归后,经济发展以及居民生活的提高是有目共睹的。” 澳门基本法委员会委员、澳门“一国两制”研究中心主任杨允中表示,澳门回归后,GDP以及人均GDP都大幅增长,失业率也从1999年的6.3%,下降到2008年的3%;财政收入由1999年的169亿澳门元增加到2008年的576亿澳门元;居民收入大幅增加,生活水平明显提高。

　　杨允中特别强调了澳门“人类发展指数”（HDI）的进步。HDI是联合国开发计划署发布的,综合了经济和健康、教育三项指标。澳门的HDI从1998年的0.864提高到2006年的0.943,已达到发达国家的同等水平。

　　“根据澳门特区政府的统计,香港市民申领澳门身份证的人数自2003年后不断上升,去年全年共8171人,创下历年新高,比2007年全年大幅度增加56.3%。而以往由于香港的经济比澳门好,倒是许多澳门居民到香港谋生。”杨允中认为,近年澳门宽裕的财政收入使得澳门居民可以享受到更多的福利是港人“移民”澳门的最大的原因。

　　寻找经济多元化路径

　　博彩旅游业的迅速发展,澳门巿民都能分享到经济上的成果,但发展导致社会成本大幅攀升,整体巿民也承担着博彩业急速发展带来的负面影响。

　　博彩业的扩张,对人力资源的需求也随之而增加,赌场优厚的薪酬吸引了许多青年人,导致青年人提早结束学业,高等教育水平的人口增长不能与经济增长同步,制约了澳门的发展。

　　澳门的人均GDP于2007年已经超越香港,“但是澳门是一个发育不完善的资本主义,是一种操之过急的资本主义,从一个整体的角度来看,澳门不算是一个高度发达的资本主义”。

　　杨允中的理由是:一个高度发展的社会里,接受过高等教育的中产专业人士应占大多数,但澳门的中产人士数目仍然未能追上现代社会的应有结构。虽然澳门的人均GDP已经超越香港,但澳门的社会结构与现代化的社会结构脱节,制约了发展,必须要对教育政策作出调整。

　　而在经济方面,经过10年的发展,澳门传统的纺织品配额、廉价劳动力、普遍优惠税制为依赖的劳动密集型制造工业日渐式微,博彩业一枝独秀,占GDP比重过高。

　　“尽管澳门博彩业的收入已经超过拉斯维加斯,但拉斯维加斯已走上了一条多元化发展的道路,澳门经济却仍然比较单一。”杨允中坦言,“澳门产业多元化的目标任重道远。”

　　自金融海啸以来,澳门单一经济发展方式的弊病显露无遗——继去年四季度GDP出现负增长之后,今年第一季度澳门GDP延续跌势,同比下跌了12.9%,首现自回归以来的双位数跌幅。澳门特区经济财政司司长谭伯源称,2009年上半年澳门经济出现较大负增长,“必须走适度多元发展之路”。

　　对于澳门经济适度多元化的发展,澳门特首何厚铧认为,澳门的多元化发展必须紧靠内地的支持,融入大珠三角总体规划,才有强大的生命力,才能把过于单一的产业逐步发展至相对健康、多元化的局面。

　　2009年6月,十一届全国人大常委会第九次会议表决通过决定,授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖。8月14日,国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》。根据《规划》,横琴定位于“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区,在进一步发挥澳门的自由港优势的同时,促进澳门经济适度多元发展。

　　《横琴总体发展规划》的核心就是为澳门拓展发展空间和经济适度多元发展提供支持。

　　澳门立法会议员、澳门发展策略研究中心理事长萧志伟说,澳门参与开发横琴岛,应研究如何与珠海产业对接,错位发展,形成两地经济互补双赢,并使澳门具有优势和潜力的产业得到延伸、扩充、发展,从而推动澳门经济适度多元化;除与博彩业直接相关的旅游、酒店、餐饮业之外,在澳门具有优势的文化创意产业、会展业、批发零售业以及中药制造业等,均是澳门经济适度多元化的发展方向。

　　开拓“一国两制”新空间

　　续12月15日港珠澳大桥正式动工,12月16日,在上海浦东新区、天津滨海新区之后,作为中国第三个国家级新区,横琴新区在珠海市横琴岛正式挂牌。经近半年的系列全球推介招商,在珠海、澳门之间冷清了近20年的横琴岛大规模开发热潮正式掀起。

　　“横琴新区承载着澳门经济多元化的希望,也承载着珠海在经济低落多年后绝地反击的希望。”但是在杨允中眼里,开拓“一国两制”新空间是横琴最重要的历史重任。

　　“横琴澳大新校区方案具有前瞻性,应该从创新思维理解'一国两制’,而不是固定惯性思维。港澳保持资本主义制度是基本点,在这个基础上并不是一成不变的,而是可以创新的。”杨允中认为,实现“一国两制”这个基本国策,不仅仅是澳门特区的任务,也是全国的任务。

　　澳大横琴校区将于澳门回归10周年当日举行动土奠基仪式。12月16日,记者在横琴新区看到,在开拓“一国两制”新空间里具有里程碑意义的澳门大学横琴新校区总面积1.0926平方公里的土地已完成拆迁,一片面积达40万平方米的混凝土地面已铺砌完毕,楼高三层的校区建设指挥楼已经建成。

　　据澳门大学校长赵伟介绍,新校区由华南理工学院何镜堂院士设计规划。新校园建筑面积82万平方米,外地学生的比例将基本控制在15%-20%。

　　“国务院港澳办副主任张晓明评价说,澳门的'一国两制’实践非常成功,并且认为澳门和香港的'一国两制’实践经验存在区别。”杨允中认为这是很高的评价。他表示,经过澳门特区第一个10年成功实践“一国两制”的推动,一种全新的中央与地方关系,已经全面建立起来并进入常态运作。

　　据杨允中介绍,今年6月澳门一项民意调查显示,71.03%的居民对中央的港澳政策表示“非常满意”和“满意”,连同“一般满意”,则高达97.36%。“这种新型的中央与地方关系标志之一就是国家领导人在澳门享有较高威望,中央政府的权威性受到高度尊重。”

　　8月10日,国务院总理温家宝主持召开国务院全体会议,决定任命崔世安为中华人民共和国澳门特别行政区第三任行政长官,任期自2009年12月20日起至2014年12月19日止。

　　11月24日,崔世安向媒体介绍刚刚获中央政府任命的第三届特区政府主要官员和检察长。除了社会文化司司长办公室谭俊荣将会出任行政长官办公室主任,目前行政长官办公室及政府总部辅助部门的工作人员将全部留任。

　　“我相信在何厚铧10年打下的基础上,崔世安应该很快就能驾轻就熟。”杨允中说,希望新任特首是一个“全面关注、全面发展”的特首。