二、英国的效益审计。除财务审计外，审计署向议会提供的独立信息和建议还涉及到另外一个重要领域——绩效审计。就是对收支中的重要方面和资源管理的经济性、效率和效果进行评价。绩效审计的范围广、内容多，而且情况复杂：审计对象包括国防部采购局、大学和理工学院、卫生管理部门以及医疗和农业科研机构。审计署在制定绩效调查计划时必须对审计课题有所选择。着重调查那些使用资源数量最大而且资金效益风险又最高的内容。在审计规划制定工作完成之前，审计署还会听取议会下院的公共账目委员会的建议，但审计长有权做最终决策，这一点保证了审计署的独立性。审计署绩效调查的领域包括：国防和民用领域中主要资本项目的研究、开发和生产情况；设备储存、运输和其它服务的供货及采购系统；固定资产及其它资源的管理和使用；税收的征缴等。资金效益调查的目标包括：确定某一机构内是否有健全的系统和控制手段以保证实现经济性、效率和效果。检查这些系统和控制手段运作的情况，以及通过这些系统和控制手段是否可以为管理人员提供必要的信息从而使他们能满意地对机构的运作进行监督。根据事先制定的标准评价资金效益是否实现。提出改进建议并同被审计机构一同改进财务管理工作，提高资金效益。考察情况表明：英国审计署所开展的资金绩效审计通过两个方面提高各部门使用资源的经济性、效率和效果。第一，由于被审计部门都知道审计署会有选择地、系统地开展资金效益调查，而且审计署调查后，公共账目委员会还会进行后续检查，并在适当的时候公布专题报告、提出改进工作的建议，政府则要在以白皮书形式向外公布的《财政部纪要》中对议会的建议作出正式答复。这样，审计工作对促进被审计单位提高绩效是一种有力的促进。第二，由于审计署和公共账目委员会开展了调查工作，被审计单位又据此做出了程序或规划上的更改，促进这些单位的工作在内控制度上取得明显的进步。

    三、英国审计机关高度重视审计质量。为了确保审计的严肃性，英国国家审计署加强了对审计质量的控制。审计署有专门的监察部门对审计报告进行把关，并派出审计监察员专门审核、作出判断。在对审计质量把关上有一套控制、监测、核查机制，保证审计署成为世界一流的审汁机构。他们通过审计质量鉴定制度和专门的审计质量控制机构来保证质量，减少错误，把审计风险和可能出现的问题减少到最低限度。英国国家审计署的这种审计工作质量保证措施，对提高审计质量，减少审计风险有重要意义。英国国家审计署发展、审计政策与实践部门负责人迈克·伯恩斯先生关于英国审计质量监察、控制的讲解，给考察团全体同志留下深刻印象。

    四、英国的计算机辅助审计。英国的计算机辅助审计应用已比较普遍，涉及国防、金融、财政及医疗、卫生等多个领域。其计算机辅助审计的突出特点是在全国审计领域已有比较成熟和统一的审计软件，使用这种审计软件，审计工作基本上可以达到格式化、标准化和规范化的效果。计算机应用的直接效果是，审计项目的领导或审计部门的领导人员可以对审计工作的进程及审计工作的质量进行实时监控，以减少审计风险和提高审计质量。如对审计过程的某一环节，计算机对某一问题出现的多种可能情况，设计十几个甚至更多不同、可能造成的后果，从而确定这一问题对整个审计结果和审计质量的影响，判断这一问题的重要程度，这样对从总体上提高审计质量和减少审计风险起到十分重要的作用。英国国家审计署的高级技术人员为我们广东审计考察团具体演示了利用计算机软件开展模拟审计的情况，使考察团全体同事受到很大启发。但由于对方称计算机辅助审计涉及很多技术及商业的秘密，交流没有更深入的进行下去，留下一些遗憾。

    作者：广东省赴英国、瑞士审计学习考察团

    来源：《广东审计》2008年第2期43—45页