过头税是指为了完成税收任务而过分地向民间收取的做法，又有时间上的过头和幅度上的过头两种。时间上的过头是指，税务专管员为了完成税收任务，把来年、后年甚至是以后更多年份的税收提前收了上来；而幅度上的过头是收一些不该收的税，或者提高税率，随意罚款等等。

　　国家税务总局在通知中说，今年下半年以来，受国际金融危机的影响，我国经济增长速度放缓，税收增幅减小。年底到了，对尚未完成的税收工作任务，要认真分析原因，采取有力措施，确保如期完成。但是明确要禁止以下几种行为，包括“寅吃卯粮”、收过头税、转引税款、虚收空转和为增加收入而违规提高企业预缴所得税比例，以及违规先征后返等等。已经发生违法违规组织税收收入行为的，必须立即纠正。

　　通知强调，各级税务机关要进一步强化税收执法监督，围绕税收执法中的自由裁量权和重点环节，开展执法监察。对于税收秩序相对混乱、发案率较高的地区，要集中力量开展税收专项整治，严肃处理有关责任人。